干部_ 一头猪有4种算法，基层扶贫干部的这些困扰怎么破

在减贫攻击过程中，经常提取和试验与减贫干部相关的减贫基础知识。 老板问:消除贫困的标准是什么？ 标准是“一次两次三次保障不了”。 也就是说，收入达到了省的标准，既不吃也不穿，义务教育、基本医疗、住宅安全得到了保障。

答案已经结束，但问题还没有结束。 在实践中，这个问题看起来不成问题，末端缠绕了许多圈子，产生了许多困惑。 稍微疏忽一下就会导致“脱离贫困”，贫困救济事业有可能给地区带来个人影响。

猪有四种算法

根据南方某省扶贫的相关文件，2018年贫困家庭人均纯收入= (家庭总收入-家庭总支出) /贫困家庭设立的卡片人口家庭总收入=家庭经营收入+工资性收入+财产性收入+转移性收入家庭总支出=家庭经营费用支出+生产性固定资产折旧。

这个计算方法在各地相似。 “看起来操作性很强，但是运用时会发生意想不到的问题。”某县扶贫办公室主任半个月前对记者说。

为了确保正确的脱贫，合作干部统计了贫困家庭的所有收入和支出，看最后一年的人均纯收入是否达到了当地省的标准。

在部分农村居民家里养猪。 会计过程中，贫困者提出“家里养的猪打算过年做培根，自己消费，不对外销售，应该算在家庭经营收入里吗？” 这是扶贫标准不明确。

关于这样的问题，半月谈记者在很多县的调查中特别关注他们的做法。 一是应计经营收入二是不应计经营收入三是不应计1头猪，养猪2头以上应计经营收入四是猪市场销售价格除养殖成本外其馀部分应计营业收入。

极端者，即使在同一个县的范围内，也存在着几个不同的算法，不同的扶贫干部采用了不同的算法。 这样的问题，遇到养鸡、鸭子、牛、羊等都会带来同样的困惑。

仍有不稳定的收入，同样难以计算。 “比如打工，他们的收入很难计算。 ’西部一个省的扶贫干部说。

“二、担心、三保障”也有同样的问题困扰着基层，基层干部提出“不担心吃”“比如喝水，一年10个月有自来水，2个月去超过1公斤的地方，不担心吃”。 “义务教育得到保障”“贫困家庭的孩子不能上幼儿园不应该管理吗？ 上不了幼儿园怎么能顺利进小学、中学？ “住宅安全得到保障”“贫困家庭是住宅安全，厕所、厨房有问题，不是住宅安全。”

一不小心就“倒退”

这些问题看起来突出了问题的核心，但现实中却为帮助贫困阶层的干部而困扰。

扶贫干部认为，某贫困家庭的4人，养活了2头猪(约300斤/头)，考虑到今年出生的猪价格的特殊情况，按往年正常行情的10元/斤计算的话，猪2头的价值约为6000元，平均每头的收入为1500元。 除了这个家庭的其他收入，如果把猪的收入计入营业收入，这个家庭就能达到脱贫的收入标准，如果不能脱贫的话，这个家庭就无法摆脱贫困。

与贫困家庭结算的是基层干部，来检查的是国务院扶贫和省扶贫委任的第三者脱贫检查评估小组，由于时间和空间的关系，上司的检查评估小组和基层干部基本无法进行有效的沟通，基层干部的实际工作标准和评估小组的检查标准很可能出现偏差。

扶贫干部与村民共同发展木耳产业黄孝邦摄影

基层干部在给贫困家庭核算收入帐户时，将相关收入计入经营收入，进而使该家庭摆脱贫困，贫困检查评估小组认为不能将该收入计入经营收入，如果该家庭的收入不符合标准，则认为该家庭正在倒退。 贫困县能否摆脱贫困的重要指标之一是“贫困率”，贫困率超过相关标准就无法摆脱贫困，由所在省省级贫困扶助指导小组整理。

地方主任，谁也不要拿这种事开玩笑，要减少这种“回头失误”。 很多县的扶贫办公室主任表示，基本上留有“提前的量”，扶贫干部在给贫困家庭计算收入账户时，必须确认贫困家庭的年净收入达到了4200元。 否则，就不进行扶贫。

很多扶贫干部报告说，计算贫困家庭和收入账户，经常会遇到意见分歧。 南方两位扶贫干部分享了让他们哭泣的事情。 贫困老人有四个女儿，计算收入时，认为他的女儿近年已经成家，尽了赡养义务。 老人达到脱贫标准，但老人不同意在脱贫上签字。 不久，老人病故去世，亲属得知村镇政府发行证明，取老人存折存款，老人存款7万多元。

任务艰巨，不容出错

随着消除贫困的攻防战的推进，这种消除贫困基准上的模糊问题逐渐显现出来。

南方某县长对半月谈记者说:“前两年脱贫的县没事，他们的基础相对好，穷人的收入比我们高一些，计算收入时至少要脱贫，错误的退步率不容易超过标准，今年很多贫困地区要脱贫 人民收入低，来源相对较少，消除贫困的任务非常困难，所以在计算收入时，容许范围非常小。

这一观点在调查的各贫困县具有普遍性。 华中科技大学社会学院副院长刘成斌认为，猪有多种计算方法，说明有些地区消除贫困的标准还不明确，执行中容易出现问题。 他建议上司和下属一起研究，明确更具体、可操作的标准要求，避免具体要求不同而存在模糊的地区。

对许多干部大众来说，他们想更严格地计算收入。 中部某县的贫困者回答说“我们这里去年刚种了茶树，栽培收入栏上写着收益额，不符合实际”。 这种预算收益的方法显然不妥当，但实际上很少见。

广西行政学院教授凌经球多年在贫困地区调查。 他认为，解决问题的关键是要深刻理解上下两方面正确扶贫的核心意义，无论是基层扶贫干部还是高级检验评估员，都要会计，还要看现场，观察贫困家庭的状况，两三个保障都要问，要感到观察

“数字是重要的参考，但不能拘泥于数字。 一个家庭里猪多了就摆脱贫困，是摆脱不了贫困的。 这说明至少摆脱贫困的品质很低。 基层扶贫干部要精细做好平时的工作，高级检测评估员要深入访问，进行综合判断。 凌经球说。