2020年全球经济怎么样_ 展望2020：中国经济如何持续增长？

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机遇和挑战并存的2019年很快就结束了，2020年的新的道路正在展开。

2019年，出现了世界经济的不确定性风险。 在世界经济面临下行压力，风险挑战明显增加的背景下，作为世界第二大经济体，中国经济持续稳定发展态势，保持了经济持续健康发展的大局。

在新的路程中，中国经济能实现快速发展吗？ 今天，保障中国经济持续增长的重要措施是什么？思响哥推荐读中国社会科学院农村发展研究所研究员博导党国英

中国几十年走过了西方两三百年的历史

人类经济发展在约300年前发生了变化，自由市场经济体制在西欧率先形成，社会分工开始扩大，随着资本积累现象的发生，经济发展速度加快。 自由市场制度建立以来，经济增长中技术进步因素的变化具有一定的独立性，即技术知识进步本身的周期，成为西方经济增长的重要因素。 美国经济学家诺斯将技术进步视为制度的函数，描述了两者的一般关系。 制度巩固后，技术进步将按照自己的法则发展。 目前的技术进步虽然看起来很混乱，但其主要功能是降低交易成本，传统的技术进步在挖掘人类需求方面还起着很大的作用。

中国经济之所以实现了迅速的增长，是因为中国在几十年内走过了西方各国两三百年的历史。

1949年新中国的成立，结束了国家近百年的动荡，为形成世界最大的单体统一市场奠定了基础，1978年开始了阶段性的市场化改革，各类市场主体在不同程度上形成利润增长方向的预算硬约束，资本积累机制已经建立，中国的对外开放建立了技术引进通道， 发挥了“后发优势”在技术进步中的作用，中国在短时间内建立了耐用消费品生产体系，中国的几次税制改革和货币政策体系的建立取代了传统的命令经济体制，国民经济的基本管理工具与发达国家有一定的通约性， 几乎可以稳定经济运行的地方政府之间存在着竞争，为维持国家大规模基础设施建设的动力，降低经济活动的交易成本作出贡献的农业进步相对降低农产品价格，国民实际工资急速上升，形成巨大的耐用消费品需求，一举跨越西方经过百年发展

在这些因素的综合作用下，我国社会经济结构实现了重大调整。 尽管这种调整始终伴随着不平衡，结构上也存在一定的“短板”，但我国经济总体实现快速增长，未来经济总量扩大的空间依然巨大。

发达国家增长放缓，发达国家加快增长的秘密不足

人类发展指数反映了人类的发展水平，有助于理解人类发展的社会经济机制，但深入理解人类发展的动因是有限的。 其核心指标和说明指标已不少。 利用人类发展指数的一切指标体系，加上其他必要的社会经济分析理论，可以对近代世界经济发展有规律的认识。

以人类发展指数为视角，可以认识到先进经济体与不足经济体的结构差异。 发达经济体的主要结构特征

一是劳动力市场参与率低，劳动时间短。 这意味着发达经济体按工作时间制定的GDP，与发达国家不足的情况相比，有更大的差异

二是消费结构中食品支出比例低，恩格尔系数一般在15%左右(日本例外)。 这种情况有助于国家推进营养计划，提高人力资本水平，第三是服务部门在GDP中的占有率高，其中教育部门的贡献显着。 成人受教育时间长，是劳动力市场参与率低的主要原因。 以上两个因素显着提高了劳动生产率，人力资本水平高，相应地维持高人力资本水平的消费力也高，资本形成率低。 这是“以人为本”的经济发展模式的结构性基础，第五个是住宅和移动费用高。 在美国2014年的居民支出中，住房和旅游支出超过50%的中国同一指标加上通信支出，约为37%。 相关国民的居住形态在发达国家和欠发达国家有很大差异，前者居住质量较高，一户家庭占家庭总数的比例一般在60%以上。 这种居住形态带来的社会稳定效应，也给经济发展带来利益。

(点击表1显示大图)

发达经济体的经济结构特点体现了较高的国民生活质量，对国民生活满意度较高，表1数据反映了这一特点。 这种结构具有深远的历史意义。

工业革命之前，人类的经济活动几乎没有资本的积累。 工业革命早中期，人类经济活动开始积累活动，积累的主体是资本家。 二战后，人力资本成为重要的积累形式，普通人也成为积累主体。 不要误以为先进经济体的民众储蓄率低。 不是积累主体。 他们不仅积累人力资本，还参与社会保障计划，成为金融资本的积累主体。 罗斯、贝尔彼得等经济学家将经济史分为不同的阶段，具有学理价值，但有可能以积累主体性变化为线索，简化对经济史的认识。

从人类发展指数的一些说明指标可以看出，发展教育提高人力资本水平也是发达经济体成功的核心因素之一。 这些因素使发达国家变成福利国家，减缓了经济增长。

发达经济体的主要国家在人类进步中当然是领先的。 发达国家的不足，有可能通过以下两个机制加快对经济发达国家的追赶。

一是通过对外开放，确立了学习路径。 学习成熟的技术知识比技术知识自主开发快。

二是通过自身产权制度和市场化改革，形成学习动力。 诺斯将这一机制的特点概括为个人边际利益与社会边际利益之间逐渐相等的机制。 支撑自由市场经济的基础制度的边际利益在发达国家已经下降，是接近零的变量。 还在发生的技术进步可以认为是在比较短的时间内由“外部变量”决定的。 例如，人的学习能力和技术进步周期是决定技术进步速度的外部因素。 不发达经济体通过有偿学习(不偷窃)的方式获得先进经济体的技术，技术转换速度更快。

实现中国经济持续快速发展的重要措施

西方发达国家的经济增长放缓是事实，但不要认为自由市场经济体制出现了故障。 我们过高评价了那个故障水平，可能没有正确认识故障的原因。

另一方面，先进经济体以大规模赤字财政维持“福利国家”的做法开始，政府自身成为“工会组织”，国民平日的总减少速度过快等，对经济增长速度产生影响。 另一方面，如果改变国民经济的计算方法，加上“绿色GDP”要素，发达经济体的经济总量将进一步增大。 由于国民经济统计法不计算货币化经济活动以外的福利，因此这个量是不被公认的，但是这种福利是不存在的。

欠发达国家应追赶发达国家，不应利用后者的制度边际利益接近零的“劣势”，否定自由市场经济的意义。 相反，不发达经济体应建立具有更强激励作用的市场经济体制，特别是在先进经济体对自由市场经济体制失去信心、想倒退时，巩固市场化改革方向，超越先进经济体的可能性大幅增加。 仅仅认识到这样的道理，还不足以明确中国赶上先进经济体的道路。

另一方面，中国市场化改革还没有完成，改革的边际效用还没有达到接近零的程度。 另一方面，市场化改革并非政府不起作用。 上述结构性问题根据政府的作用可能会加快调整的速度。 基础设施建设、金融稳定、基础卫生事业、教育事业、基础科学研究、国民营养计划、基础社会保障、失能半失能人口护理、基础住房保障制度、行政区划调整、市场对外开放等都要发挥政府的作用。 我国今后应更好地包围提高国民生活质量的核心，提高国家人力资本水平，发挥优势，克服短板，实现经济结构调整，推动国民经济快速有效增长。

第一，通过深化土地产权制度改革，改善家庭农场发育条件，降低土地流转成本，提高农业竞争力，实现农产品价格相对下降，近十年来，我国恩格尔系数下降到20%以下。 这有助于控制通货膨胀，提高国民实际工资水平和实际GDP增长率。 这项改革的重点是开放土地承包权流通交易，农地流通是突破经营权交易现行制度的制约。

其次，开始土地规划管理制度改革，大幅度增加住宅建设用地供应，近10年来，城市住宅区用地占总建设用地的比例提高到45%左右，城市拥有单户住宅的家庭比例提高到50%以上，最终使国民居住形态接近先进经济体的当前水平。 这将给予国民真正的房地产财产，提高社会稳定力，保持房地产业的增长。 这大大提高了消费需求和投资需求，对国民经济有很大的牵引作用。 这项改革没有“人多”的难题。 根据一些地方的“三旧改造”和农村土地整理经验，我国有大量利用效率低的土地，这种改革不扩大农地占有。

第三，以教育事业为国家核心战略，大幅提高国家教育投资水平，鼓励全民办教育，降低劳动力市场参与率，提高国家人力资本水平。 把学前教育纳入基础教育范畴，把各种职业高中和普通高中纳入义务教育范畴。 在此基础上，十年左右，各种高等教育的入学率提高到80%以上。

以上第二、第三条措施有可能减少劳动力市场供应，引起工资水平上升，推进产业结构升级。 第二项改革造成的城市单元大楼过剩，可以满足第三项改革对校舍的需要。 另外，通过进一步深化行政区划改革，建立了更加协调中央与地方关系的行政区划制度，大部分“饮食财政”真正转变为公共财政创造条件。

以上，我国对经济体制“短板”的改革意义重大，需要解放思想，加快制定行动计划。 完成这些改革对提高国民福利水平，改善经济运营质量，缩小社会收入差距具有重要意义。 如果做好一切改革的过程设计，特别注意避免利益关系的减量调整，改革就会顺利进行。

选自《人民论坛杂志11月》

原题|中国经济可持续增长的可能性和重要措施

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