2020年中央经济_ 李锦：2020年将增加融资，打造先进制造业集群

2020年中央经济工作会议强调货币政策传导机制，增加制造业中长期融资，进一步缓解了民营和中小企业融资难问题。 推进传统制造业的优化升级。 建立具有国际竞争力的先进制造业集群，提高产业基础能力和产业链现代化水平。

为什么这么重视制造业？ 各自发挥着什么样的作用？ 在制造业转型升级中，国企、民营企业的重点有何不同？ 如何构建先进的制造业集群？ 新京报记者采访了长江商学院大企业研究中心研究员李锦。 据他介绍，国企和民营企业像干部和树枝一样，在制造业的先进集群建设中发挥着互补的作用。 2020年，国有企业在技术创新中发挥积极作用。

2020年，制造业技术创新“大年”

新京报:从中央经济工作会议精神看，制造业为什么如此重视？

李锦:目前，中国制造业呈下降趋势。 一方面生产能力过剩，另一方面很多消费品难以满足需求，一些中高端产品不能自己生产，根本缺乏创新能力，传统制造业需要优化升级。 另外，由于资源环境和人工费上升，融资困难，收益性下降等原因，越来越多的企业不想继续制造业，不现实。 在中国企业强劲发展的关键时期，要支持战略产业发展，增加设备更新和技术改革投入，推进传统制造业优化升级。 最重要的支持是技术革新。 未来，一方面国家要投入基础研究领域长期突破难关，推进原始创新，另一方面要大力推进高新技术产业化，加强企业创新主体地位。 当然，推进创新不仅是国家战略，也是企业内部的需求。 制造业企业供给体系质量全面提高，是我国经济从快速增长阶段向高质量发展阶段转移的标志。 必须持续生产能力、杠杆、库存，通过“补充短板”进行相加，进一步发挥和释放“长板”的优势。 要推进实体经济发展，提高制造业水平，发展新兴产业，促进大众创业。 在新的工业革命中占有有利地位，牢牢把握着竞争和发展的主导权。 2020年，是国企技术创新的“年”。

制造业先进集群中，国企民营企业互补作用

新京报:在制造业产业中，国企和民营企业分别扮演着什么样的角色？

李锦:国企和民营企业就像干支，在制造业的发展过程中发挥着互补的作用。 在传统的发展过程中，国有企业起着基础作用和支柱作用，如钢铁、煤炭等能源行业，制造业上游的领域有很多国有企业从事，国有企业也是转变国家科研等重要成果的载体。 民营企业对制造业整体的发展起到支援作用，从事制造业下游产业的情况较多，但离市场也很近。 然而，目前一些科技型、互联网型新兴制造业企业以民营企业为中心，是靠近市场、易于形成利益的企业，如华为等。 中小型制造业企业往往发展迅速。 比如说，小米只用九年就成为世界五百强，我们必须充分重视制造业中小民营企业的成长。

在制造业先进集群中，国企民营企业要分工合作，优化布局，发挥各自的优势，发挥协同作用。 健全体制机制，在国企民营企业培养具有国际发言权和影响力的制造业领导企业，提高产业基础能力和产业链现代化水平。

增加制造业中长期融资，为民营企业提供更多融资支持

新京报:本次中央经济工作会议提出增加制造业中长期融资，进一步缓解民间和中小企业融资困难的问题。 你能预测未来吗？

李锦:难点是，从事制造业的中小民企融资难是共识，深化金融供应方结构性改革，沟通货币政策传导机制应在2020年。

制造业企业中小民营企业面临的主要困难是获得资金困难。 这类企业往往技术、科技创新积极性高，但资金不足未能实现技术突破。 从现状看，目前制造业最需要解决的问题有两个，一个是税收，一个是贷款，减税给制造业带来实质性的优惠，减轻负担。 制造业增值税税率由原来的17%减少到16%，最近又减少到13%，对制造业的支持力进一步加大。 必须加强和扩大减税费用效果，同时降低民营企业贷款门槛。 制造业应该在资本市场更加活跃，大大优化财政支出结构，沟通货币政策传导机制，有很多工作要做。 市场资本运营手段，包括上市融资等，采用混合所有制手段，为延长产业链提供更多空间，并行多项措施，进一步缓解企业融资难以融资的问题。

对民营企业的支持不仅是资本，还要完善产权制度和要素的市场化配置，健全支持民营经济发展的法治环境，完善中小企业发展的政策体系。 包括依靠改革优化业务环境，深化简单的政治解放权，解放结合，优化服务。

国有企业在技术创新中发挥积极作用

新京报:提出在中央经济工作会议上发挥国有企业技术创新的积极作用。 从事制造业的国有企业在2020年需要从哪个方面发挥作用呢

李锦: 2020年，要从深化科技体制改革开始，加快科技成果的转变和应用，加快提高企业技术创新能力。 健全鼓励基础研究、支持原始创新的体制机制，完善科技人才的发现、培养和激励机制。 加大设备更新和技术改革投入，推进传统制造业优化升级。 我推测，科技股票激励，股票分红，员工股票应该在2020年推动，2019年推动力不大，关键是要建立科技激励机制。

要更广泛地支持国有企业的科技创新，必须依赖财政部和发展改革委员会。 财政部负责财政资金，发改委负责项目审核和政策指导，负责一项管理金、一项管理项目。 国资委对制造业企业的支持有限，在企业科技投入和评价等方面只能给予一定的支持，必须推进科技人员股票激励、股票分红、员工股票激励机制改革。

新兴产业，如互联网产业等，必须加快发展

新京报:制造业的下一个机会在哪里？

李锦:在传统制造业领域，政策是最重要的。 必要的是提高制造业的政策空间，发挥全要素的作用，给予高质量发展更大的支持。

在当前环境下，新兴产业如互联网产业、医药、新消费等领域是新兴制造业发展的新机会，通过促进互联网、大数据、人工智能与实体经济的深入融合，促进中高端消费、创新领先、绿色低碳、共享经济、现代供应链、 在人力资本服务等领域积极培养新增长点，重建和发展具有国际标准和国际竞争力的传统产业和现代服务业，培育全球先进制造业集团。

新京报记者张姚欣

编辑陈诗怡校对的危险性