全国国经济工作会议_ 如何解读中央经济工作会议？经济如何破局？大咖集体解答丨火线解读

中央经济工作会议刚刚开始，如何把握会议精神？ 面对当前的国内经济问题，如何打破局面？ 中美第一阶段经贸协定文本一致，又发出了什么信号？

12月14日，由中国国际经济交流中心主办的“2019-2020中国经济年会”在北京举行，一财情报整理了大会的亮点。 干货在这里[

如何理解中央经济工作会议的精神？

中央财经委员会办公室副主任韩文秀、国家发展改革委员会副主任宁吉喆、中央银行副社长陈雨露、商务部副部长俞建华等中央财经委员会办公室和部委上层在会议上解读了中央经济工作会议的精神。

韩文秀解读:

全面建设小康社会是整个国家的目标，各地要依靠自己来实现

据中央财经委员会办公室副主任韩文秀介绍，今年，中国的国内生产总值接近100兆元，换算成美元，每人突破1万美元，中国超过中等收入阶段，偏向中等收入国家，向着高收入国家。 全面建设小康社会是整个国家的目标，各地情况千差万别，要根据自己的实际情况，完成全面建设小康社会的目标任务。 例如，到2020年国内生产总值比2010年翻一番，对于全国来说，不要求按地区翻一番。

要大体稳定宏观大甩卖率，巩固各方面的责任

韩文秀表示，目前我国金融体系总体稳定，具有解决各种风险的能力。 我们要保持宏观价值率基本稳定，各方面责任要巩固监督部门、企业主体和地方等各方面责任，坚持不发生系统风险的基础。

中国对外开放的大门越开越大

据韩文秀介绍，中央财经委员会办公室副主任韩文秀努力向中国对外开放的大门、更广的范围、更广的领域、更深的层次走下去，以开放促进改革、促进创新、促进发展。

宁吉喆解读:

中国的人口红利仍然存在

国家发改委副主任宁吉喆表示，我们拥有庞大的人力资本和人才资源，人口红利仍然存在。 据国家统计局近几年的监测，农民工外出人数增长的速度不如几年前那么快，但仍在持续增长，尤其是中西部省之间。 我们有2.6亿农民工，随着农业劳动生产力的提高，部分农村剩馀劳动力、人口转移到城市。 我们有9亿多劳动力资源，7亿多就业人口，都是世界上最大的团队，劳动力参与率可以提高。

我国提高全要素生产率仍具有很大潜力

宁吉喆说，人才红利越来越显现，提高我国全要素生产率仍具有很大潜力。 在相当长的一段时间里，我们的经济增长主要依赖于劳动资本要素的生产率的提高，我们也实现了持续的快速增长，但全要素的生产率与发达国家相比有明显的差距。 未来推动高质量发展，中国增长潜力在于全要素生产力。 与发达国家有差距，差距是潜力。

确保经济总量实现量的合理增长和质量的稳步提高

宁吉喆表示，明年是全面建设小康社会和十三五计划收官的年份，搞好经济工作十分重要。 要保持经济运行在合理区间，确保经济总量的合理增长和质量的稳步提高。 经济运行是一个合理的区间，不仅要努力实现有质量有利的中高速增长，还要扩大就业机会，稳定物价整体，改善居民收入的同步增长和生态环境。

俞建华解读:

赋予自由贸易试验区更大的改革自主权，加快海南自由贸易港建设

商务部副部长、国际贸易谈判副代表俞建华表示，将建设开放创新新高地，通过制度创新建设具有领导和示范作用的开放高地，赋予自由贸易试验区更大的改革自主权，形成更多的制度创新成果，持续推进复制，研究政策和制度体系，加快海南自由贸易港建设， 通过国家级经济开发区建立先进的制造业产业集团，稳定和提高产业链，推进边境合作区和跨境合作区的建设。

陈雨露解读:

提高人民币自由使用的程度

中国人民银行副社长陈雨露表示，下一届人民银行将遵循党中央经济工作会议的统一安排，继续实施稳健的货币政策，在维持宏观货币兑换率和金融体系总体健康稳定的同时，切实落实已经发布的各项开放措施。 切实扩大资本项目可交换性，提高人民币自由使用程度，努力实现金融业更高水平的对外开放。 为实现小康社会宏伟目标，全面建设更好的服务实体经济高质量发展作出了应有的贡献。

金融开放度必须保护风险基础

陈雨露表示，金融开放度必须保护风险基础，与金融监管能力一致。 根据国际经验，扩大金融业对外开放，不仅要适应经济对外开放的深度和广度，适应国内金融市场的负担能力，也要符合金融监督能力和金融法制建设。 只有监督到达的情况下，金融开放才能发挥促进改革促进发展的良好作用。

面对当前的国内经济问题，如何打破局面？

今后要用双手巩固生产能力的成果

据全国政协经济委员会副主任杨伟民介绍，在制造业，我们已经用钢铁进行了生产能力，今后应该去僵尸，通过扩大落后的生产能力和消费，扩大优质的生产能力来巩固生产能力成果，这是制造业供给方改革的重要方向。

杨伟民指出僵尸企业的危害之一是占有大量信用资源，每年新贷款都要为这些僵尸企业出一部分，相应地减少了新经济活动的贷款。 杨伟民认为，未来要定义僵尸企业的生产能力，除了钢铁行业，所有行业都必须通过处理僵尸企业来处理滞后的生产能力。

在农业供应方面的改革中，杨伟民认为，不能简单地根据过去的模式恢复猪的生产，猪减产的原因很复杂。 未来应推进规模化、绿色化、循环化养猪模式。 例如，养殖业的粪便污染处理，如果能够合理利用的话，也会成为巨大的资源。 下一步要扩大猪的产业链，企业不仅要生产猪肉，还要生产生物天然气。 这样做有三个好处，一是能解决污染问题，二是利于企业，三是给政府带来积极性。

降低社会融资成本有助于减轻居民住房贷款压力

杨伟民说，我们现在主要是通过消费来牵引经济，但社会零售总额下降，下跌的原因也很多，我认为这与房价高的房贷有关。 这与金融和房地产有关。 与此同时，储蓄率之所以下降，是因为越来越多的居民每月都必须提出住房贷款的一部分。 因此，应当按照中央经济工作会议的要求，降低社会融资成本，有助于减轻居民抵押贷款偿还的压力。

杨伟民表示，住房问题从过去的总量不足转变为结构供求不足、结构供求矛盾。 住房问题包括现在大量农业转移人口从农村进入城市，以及每年新毕业的大学毕业生800万人。 住宅问题是主张住宅，不是翻炒的定位，而是居住属性、民生属性，我认为有必要大力发展城镇旧住宅的改造和租赁住宅。

不能因经济下滑的压力增大而放弃供应方的结构性改革

国务院发展研究中心副主任王一鸣表示，不要因经济压力增大而放弃供方结构性改革，要科学合理的反周期性调节，在深化供方结构性改革上不断加大力度，要有效结合两者，把经济运行维持在合理的区间，不断提高经济发展质量。

王一鸣认为，2015年以来，中国有效结合稳定的经济运行和供方的结构性改革，是中国经济稳定发展、提高质量的重要条件。

如何实现“稳定”？

王一鸣指出，必须保持宏观政策的连续性、稳定性，以宏观政策的稳定性对抗经济运行的不确定因素，更好地利用逆周期调节工具，确保经济运行处于合理的区间。 同时，积极的财政政策需要提高质量，不仅加大力度，提高财政资源配置效率，改善质量。

第二，稳健的货币政策必须灵活适度。 适度是货币信贷和社会融资规模的增长必须适应经济增长和发展。 同时，合理保持流动性富裕，解决货币政策传导问题。 他强调，如何在中小企业、制造业、实体经济中流通更多资金，是我们需要重点解决的问题。

第三，将就业优先政策纳入宏观政策层面。 现在就业结构压力增大，一部分企业有着看不见的失业压力。 因此，必须坚持就业优先政策。

周期性失业现象出现时，是逆周期政策出现的时机

中国社会科学院副院长蔡昊说，以就业为依据决定宏观经济政策的调节力和调节时机是最好的。

蔡昊表示，目前城镇失业率在5%左右，没有周期性影响的自然失业率只有结构性失业和摩擦性失业，这两种失业随时发生，没有周期性影响。 因此，以5%的失业率为基准，如果观察到缓慢上升的趋势，应该假定会产生周期性的冲击。

蔡昊指出失业率逐渐上升，出现周期性失业现象，正值反周期政策出台的时期。 只要我们及时出手，我们的反周期调节可以做到微调，适度调节，大水溢出灌溉效果不佳，也不会积累债务等其他不利因素。 劳动力市场应该成为宏观经济决策的依据。

中美第一阶段经贸协定文本一致，发出了什么信号？

据韩文秀介绍，世界经济仍处于国际金融危机后的深度调整期，呈现出低增长、低通货膨胀、低利率、高债务、高风险的特征。 同时，经济全球化依然是大势所趋，和平发展、合作共赢依然是时代潮流，人心所向。 中美第一阶段经贸协议文本一致，这是好消息，互利共赢。

对此，俞建华也表示，在平等和相互尊重的基础上，中美经贸协议第一阶段的协议文件达成一致，个人认为这一协议的完成和顺利实施提高了市场信心，有利于中国，有利于美国，也有利于世界。