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企业大众工作平均执行次数由目前的1.5次压缩到0.3次以下的外籍人员居留证、劳动执照的处理时间再压缩到7个工作日和11-13个工作日的企业连续贷款可以在10个工作日内完成审查，不需要过桥资金……昨天，北京正式发布了《营业环境3.0版改革》 处理12大方面的204项任务内容，改革能力空前，在“重要环节和难点问题”等7个方面取得突破。 这也是继今年世界银行发布《2020年商业环境报告》后，北京取得“世界第28位”好成绩后，再次着力改革商业。
改革力量更大
措施任务量超过两版的总和
北京青年报记者在“北京市新经营者环境改革政策优化的记者招待会”上得知，今年新发布的3.0版改革力度更大。 2018年1.0版改革主要以世行为中心对10个指标进行评价，以企业全生命周期相关领域为焦点，今年2月发布的2.0版以1.0版为基础，反映了企业和大众的集中诉求和问题，进一步加强了扩展改革的3.0版是目标企业和大众的 从总量来看，1.0版、2.0版提出了191项改革措施，3.0版改革提出了12项方面204项改革任务，数量超过了前两版的总和。
不仅改革的数量多，此次版本3.0相关的改革任务内容更深，标准更高。 如果国家要求将企业设立时间缩短到3个工作日以内，北京市目前正在实现一个环节、一天的结算。 国家要求企业撤销网上服务区域注册，企业撤销“网络”服务，在3.0版改革中将企业撤销注册工作纳入“e\r” \r “窗口通”平台实现了市场监管、税务、人力社会保险等部门间信息共享和业务合作，减少了企业重复运行和提交资料，进一步提高了企业倒闭的便利性。 在此基础上，北京市将国家不要求的企业变更也纳入改革范围，推动企业变更“在网上进行、接受、承诺”，在丰台区试行企业地址变更承诺。
另外，国家要求将燃气申报时间压缩到16个工作日以内，北京市今年要求在微工程燃气上实施“三零”服务，将处理时间压缩到4个工作日以内，本次改革建议进一步将其他项目的燃气处理时间压缩到8个工作日以内，国家要求标准时间
据市发改委有关人士透露，今年市将继续推进“证照分离”改革，解决“准入不准营业”问题，企业办理营业执照、食品经营执照和第二类医疗器械备案证明等，无需实施市场监督领域的准许配套服务，向多个部门单独申请经营执照， 只需在网上“一表”申报，政务中心就会“一窗”受理，有关部门会在后台并行审查，一次取得所有经营许可证。
解决“痛点”更准确
着重解决微型与民营企业的续投问题
“优化商业环境的关键在于贯穿企业大众工作的创业痛点、难点、闭塞点问题……”市发改委负责人透露，3.0版的改革主要是反映市场主体集中审查手续多长时间，融资难融资贵和知识产权保护、招标管理等领域的26个问题，对症治疗、 采取正确对策，在工程建设项目审核、跨境贸易、知识产权保护、招标投标等7个重要领域提出了多项改革措施。
在办理建筑许可方面，两年来，北京市率先改革，大胆突破，减少即效，环节压缩22%，处理时间压缩57%。 在此基础上，版本3.0改革继续以“节约环节时间”为重点推进流程重建，加快企业投资项目承诺改革在试点内落地，对于符合条件的投资项目，企业按照政府公布的标准予以承诺，将“先批后建”变为“先建后检”，政府批准
同时，在继续融资贷款方面，建立北京市企业继续贷款接受中心，企业如果贷款期限提前一个月提出继续贷款申请，可以在10个工作日内完成审查，无需在继续贷款前过桥。 目前这项工作正在积极开展，海淀区成立了第一个企业继续贷款接待中心。 截止到10月15日，共有15家银行进入驻地中心，累计完成77项续投审查，续投金额为5.4亿元，及时有效保障了微型和民营企业的资金需求。
为了进一步“正确”地解决企业发展中面临的难题，今年市里相继召开了133场研讨会，1094名企业代表、专家学者、人民代表、政协委员提出了458项意见，并将其转变为70项明确的改革措施，纳入了本次3.0版改革。
政务服务更强
企业大众工作的次数控制在0.3次以下
“企业和大众不满意是衡量改革效果的唯一标准”，如市发展改革委员会负责人所说，版本3.0的改革重点是提高企业和大众的获得感。 在政务服务方面，两年来，北京市不断增加“一网、一窗、一门、一次”改革能力，90 %的市区二级政务服务事项可以在网上办理，70 %以上的市区政务服务事项可以在综合窗口办理，80 %的市区二级政务服务事项可以在服务厅统一办理，200多个高频事项“最多一次”
版本3.0改革继续以“提高减少事项、减少资料、减少时限、减少次数、政策透明度”提高改革力度，市区二级分别推出600项“最大一次跑”高频政务服务，将企业群众工作平均跑步次数从当前的1.5次压缩到0.3次以下。
为了最大限度地释放北京的创新活力，帮助企业不断创新，将来在企业开拓海外业务、创新创业孵化方面，服务质量也会进一步提高。 抓好企业“走出去”面，实施海外投资注册改革，探索推进“书写、信息共享、并行审核”的管理模式，促进企业“走出去”。 另外，建立国外知识产权公共服务信息库，帮助企业快速寻找国外知识产权制度、重点产业产品和优质服务机构，解决信息不对称、专业能力不足、服务成本高的问题。 下一步是在提高国际人才引进能力方面，大幅度压缩外籍人员居留证、劳动执照办理时间，分别从15个工作日压缩到7个工作日和11-13个工作日。
在创新创业孵化方面，北京继续选拔优秀的大学生创业团队，在2016年至2018年累计支持280个创业团队的基础上，今年又再支持150个创业团队，免费提供2年市级创业园区和创业培训、投资融资、财税、人才、指导等创业服务，创业初步阶段、新的就业形态、 将灵活形式的雇佣者等雇佣主体纳入公共就业服务范围，揭示第一个创业期资金人才的瓶颈。
据市发展改革委员会负责人介绍，这两年来，北京市坚持不懈地推进改革，不断地推进改革，在今年8月形成了3.0版改革方案之后，北京市一边制定一边推进改革，3.0版改革任务中52项改革任务已经完成，如工资比例达到60%
下一步，北京市将继续以更大的决心、更强的勇气、更现实的措施、更充分的干劲推进商业环境改革，审批最少、流程最有效、服务最高、企业和大众创造最强的国际一流商业环境，有利于企业在北京更好地发展
文/本报记者林艳
对话
3.0版改革滚动更新创新服务的措施内容
对话者:市发展改革委员会有关负责人
北青报:此次发布版本3.0改革后，如何进一步提高对企业的服务？
市发展改革委员会:去年，我们建立了向企业提供“服务包”的制度，通过向企业传递信息、传递政策、传递服务、传递温暖，帮助企业解决实际问题。 市发改委作为“总管家”，负责统一全市“服务包”制度落地的各行业主管部门作为“行业管家”，根据企业诉讼制定服务措施，协调推进具体服务事项执行的市投资促进服务中心作为“服务管家”，成立了服务专家队伍 同时，对服务事项进行每月评估和审计，切实履行服务承诺。
截止到10月底，市区二级已向1210家企业发送了“服务包”，制定了服务措施4264项，现在实施3120项。 今年3.0版改革，应蔡奇书记“一之女、一之女、一之女”的要求，进一步完善“服务包”制度，形成“3 1”服务体制。
北青报: 204项改革措施，时间紧迫，任务繁重，如何保障这些改革任务的落地效果？
市发改委:北京市加强四大机制，保障3.0改革落地效应 \r 一是坚持高推动力，加强市区二级改革协调推进机制。 建立市政府推进职能转变和“放管服”改革协调组，优化商务环境组，由市发改委等56个部门和16个地区组成，统一推进，形成合作力。 二是建立公众参与机制。 建立常态化社会建议渠道，成立企业专家咨询委员会，使许多企业和大众成为改革的直接参与者。 三是大力推进政府信息公开和宣传培训，广泛解读政府改革政策，提高社会认知度和影响力，大幅度提高窗口服务意识和服务能力。 四是提高审计的检查能力。 建立营商环境改革执行情况通报机制，发现问题，及时改进，促进各项改革任务落地成效。
北青报:在一些改革任务推进实施的过程中，有什么创新手段？
市发展改革委员会:3.0版改革采用创新更新方式，实施和补充政策，通过多渠道多渠道广泛听取社会各界意见，将企业和大众需求转变为新的改革政策，不断加强改革的实效性。 最近，我们也开展了《北京市商务环境优化条例》的社会建议活动，欢迎广大企业人士提出宝贵意见。 文/本报记者\r 林艳
辉点
市营业执照申请试行“智能登记”
昨天，在市里新的优化商业环境改革的记者招待会上，新发布的商业环境3.0版全面符合目标企业和大众的需求。 据北京市市场监督管理局副局长、发言人方萩青介绍，3.0版上市后，市场监督管理局将进一步创新服务方式，提高服务性能，积极试行“承诺制”“定餐式”处理模式，不断降低企业准入阈值。 北青报记者表示，预计今年年底初，包括“住所(经营场所)承诺制”在内的智能登录方式将率先在丰台区市场监督局试行，重新设立企业和企业的变更事项，使市里的“放置管理服务”改革更加深入、更加广阔的领域。
该智能注册方式出台后，新建企业有望通过“e窗口通”注册服务平台和自助终端，在注册企业成立时，只需签订承诺书，就可以免除企业地址(经营场所)证书的提交，实现营业执照的处理。 企业变更所涉企业在“e窗通”平台上承诺地址变更实际有效，无需提交房地产证书即可处理变更登记。
方萩青表示，今年北京企业将开启改革重点，提出三项措施。 措施一、实现环节全部合并，企业启动“窗口业务”，收集营业执照、印章、收据及“五险一金”就业信息，开设银行预约账户等企业启动事项，全部纳入“e窗口业务”平台，实现批量申报提交。 措施2、时间再次被压缩，企业成立时间在去年的5天内完全成功，现在的1天内完全成功。 措施3、无缝联系，企业开设“一照通”。 统一推进全市电子营业执照的广泛应用，实现与政务服务、税务、人力社会保险、统计、储备金、商业银行等部门的对接，在企业开设事项之间实现无媒体的“一贯性”。 今年2月新版“e窗通”平台开通以来，全市95%以上的企业新通过“e窗通”平台运营，企业设立效率大幅提高，12万家企业享受政策分红，广泛惠及北京企业“一天全部搞好”。 文/本报记者\r 王薇
行政机关及事业单位设立的证件全部撤销
市政务服务管理局副局长刘强介绍，市最近研究的第五次整理规范证明事项目录共计24项，目前市行政机关、事业单位和水、电、燃气、热、有线电视等公共服务企业设立的证明书全部撤销。
刘强表示，此次改革致力于减少事项、减少材料、减少时间、减少运动，提高企业工作的透明度。 最近研究提出市第五批清洁规范证明事项清单，共24项，其中行政机关和事业单位设立的证明事项10项，公共服务企业设立证明14项。 在此之前，市政机关、事业单位和水、电、气、热、有线电视等公共服务企业设立的证书都被撤销。 完成了市第四批行政审批中介服务事项整理规范，共整理了29件中介服务事项。 今年，大幅削减企业工作申请资料，市、区二级政务服务事项申报资料削减21886份。 压缩了工作时限，减少了市、区二级政务服务事项承诺处理时限按法定时限减少60%，事项接待前接触时限减少80%，实现了迄今市、区二级500多项高频事项“最大一次跑”还是“无需一次跑”。 文/本报记者\r 李泽伟
年内房地产登记跨地区办理
进一步深化房地产登记改革，成为本次商业环境3.0版改革的另一大亮点。 据市规划和自然资源委员会副主任师宏亚介绍，截止到今年年底，北京实现抵押注册业务全城经营和网上咨询全城经营，实现房地产注册全区经营。 另外，今年还将完成房地产注册电子证书考试。
据师宏亚介绍，2018年在市内集成住房交易部门、税务部门和房地产登记部门的窗口，设立“窗口统一服务窗口”，将房地产登记期限从原来的10天召开和当天召开统一压缩为5天以内召开和当天召开。 今年，根据传统交易、纳税、登记业务的“窗口交易”，房地产登记窗口工作人员直接征税，综合窗口处理摊款、收据，将房地产转移登记期限进一步压缩一天以内，实现房地产转移登记只有一个环节，半天可以领取证书。
在实施房地产登记厅综合窗口改革的基础上，今年2月28日，市里还发布了网络房地产登记领域“一网通办(库存房屋买卖)”服务。 事务大众在一个网站申请注册，由后台各部门并行审查，现场综合窗口当天开具收据，工作期限缩短到4个工作日以内。 现在，市里在重新优化“网络邮购”流程的同时，推进全业务的网络邮购，现在正在进行测试，预计年底前可以正式开通部分业务。
在探索推进房地产登记的“全市通阀”方面，目前市规自委正在制定全市通阀的工作方案，到今年年底实现住房贷款登记业务全市通阀和网络检索全市通阀，实现超越房地产登记区域的处理，减少群众逃逸。 明年将在全城开展更多类型的注册业务。 文/本报记者蒋若静
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文章来源:北京青年报
