垃圾焚烧_ 合力吃掉垃圾山，这个垃圾焚烧发电项目真“燃”

10月26日23时26分，文登区生活垃圾焚烧发电项目1号机组发电成功。 温顿告别了垃圾填埋的历史，进入了生活垃圾无害化、资源化处理的新时代。

总投资5亿6000万元，作为我市规格最高的垃圾焚烧发电项目，该项目曾被称为“燃烧”。 11月5日，笔者进入项目现场，采访了项目是如何“燃烧”的。

用PPP“吃”垃圾堆

垃圾焚烧发电项目来源于垃圾堆。

随着城市化的发展，城市固废垃圾继续增加。 每个城市都面临消化垃圾堆的问题。

文登的垃圾山位于张家产镇崔家营村北。 据附近的村民说，十几年前，这座垃圾山的位置是个大洞，被称为垃圾填埋地。 从2006年起，文登发生的所有垃圾都被埋在这个大坑里，日积月累，年年增加。 洞填平了，堆成了山，阳光和下雨，除了臭味，还盖上黑塑料薄膜，远远望去，很可怕。

“截止到2016年，每天运来的垃圾从最初的300吨增加到了700吨。 填埋垃圾总量达到200万吨，填埋容量只剩下51万吨，”文登区住建局副局长孙日向说。

不解决垃圾，垃圾就会把我们围起来！ 文登开始寻求突破包围的道路。 经过反复调查研究，城市生活垃圾焚烧发电项目进入文登案。 但是，建设这样的项目需要巨额的投资，对县级财政来说肯定是很大的负担。 据文登区负责人介绍，正好在这个时候，国家财政部颁布了政府和社会资本合作的融资模式PPP。 文登立即成立区领导，加快项目领导协调推进领导团队的运作。

合作要找高手，用什么拉高手？ “由于垃圾处理分类项目的特殊性，我们比其他类型的项目更关注投资对象的业务环境。 我们吃过这样的损失——项目已经决定，但由于各种环境因素无法推进，甚至项目多年停滞”文登区垃圾焚烧发电项目建设经营责任人孙建平一言突破。

项目投资建设源上海环境集团股份有限公司是国内最早的城市固体废弃物运输和处置设施投资企业之一。 作为上市国企，迄今为止威海中心城市也投资了同类项目。 "威海的经营环境非常好，看到文登区政府的投标公告，集团果敢地投标. "

2017年5月，由于文登区政府公开招标，上海环境集团受到众多投标者的歧视，双方都希望“心地善良”。 文登垃圾焚烧发电PPP项目就是这样形成的。

“垃圾焚烧发电项目采用BOT模式(即建设-经营-转让)，上海环境集团公司投资建设5.76亿元，全部用药后处理规模达到1050吨。 目前，文登区每天产生的固体废物约800吨。 ”孙阳说。。

这意味着项目不仅文登的垃圾增加部分，文登积蓄的垃圾堆也会慢慢消化。

上一期的手续“看不到两个”

项目已经决定了，但顺利动工并不容易。

孙建平说:“环境保护工程具有特殊性，各地有不少同类工程与前期手续挂钩。

安评、环评、稳评……孙建平细数、林林总要办理至少15项前期手续。 财政、发展改革、住房建设、自然资源、生态环境……至少涉及13个部门和部门。 任何一个环节都卡住了，项目不动。

“首先，别说跑步的部门在办手续，第一次来的时候，找不到门”孙建平最初的担心，很快就随着孙阳的到来而消失了。 为确保项目顺利推进，文登区设立项目专业班，担任副区长，由区住建部门领导，各有关部门全面参与，以前为项目提供服务。

专业班似乎是高速审查专用车。 2017年8月开始前期手续，孙阳阳全时一起跑，各有关部门全体联动，简化程序，跑市进省，各有突破。

手续越来越顺利，孙建平的心却一直挂着。 “最令人担心的是平民百姓。 孙建平说，按照规定，建设项目的环评需要进行公众参与调查，就项目的环境影响征求公众意见。 大众的态度直接影响环境评价结果，决定项目能否开工。 “对项目周边3公里以内的居民，抽取10%的环境影响评价问卷，是我们必须面对的“大考试”

孙建平的心里没底。 “作为环境保护项目，大众往往会抵制。 传统的观点是，垃圾相关的项目是污染，即使我们的项目本身是垃圾的消化物，也是可以去除污染的。”孙建平说，在各地死亡的同类项目大多数都不能进行一般性的调查。

这个关门能通过吗？ “大众参加问卷调查是多么顺利，回收率是100%，同意的是99%，其馀的两人都不在意。” 2018年2月6日，小年前夜，孙建平惊喜地接受了项目环境影响报告书的批准。

孙建平知道这个结果很难得到。 为确保大众参与问卷调查顺利通过，文登服务专门小组事先介入，召开专题协调会，大众调查相关的张家产镇、洪泊镇、天福街和环山街具体负责，21个村居一体推进，发行项目宣传网页，座谈会 孙建平说，如果各级政府在前期做了大量工作，不让大众了解和支持，就没有现在的项目。

2018年5月，文登区垃圾焚烧项目取得建筑工程施工许可证，顺利开工，上海环境集团在全国实施的15个同类项目中前期手续最快。 孙建平表示，仅8个月以上所有前期手续均已合法开始，在全国同类项目中不多见。 各级政府把项目服务做得这么细致，举重轻，不多。

做“施工两步”和“一步走”

项目几个月前就开始了，孙建平松了一口气。 伴随着建设质量和工程安全的责任。

按照计划，项目总占地面积160亩，建筑面积2.7万平方米，总投资5.76亿元，分两期完成总处理能力1050吨/天的垃圾焚烧线。

“在建设中，受原材料和人工费上升等影响，项目按计划进行并不容易。 政府项目专门小组推进项目，原计划两期工程推进一期，18个月一期计划工程期间完成了两期项目建设。 孙建平说。 提前完成可以提前发挥项目的社会和经济效益，是政府和投资企业的有利局面。

主要现场

“项目专业班的领导人早上来得比我早，周末也不休息，比我更像“工程队长”，孙建平说。

计划作战，反工期。 一线监理项目建设进度、文明安全工程、设备招标、跟踪审计、现场事务为项目担忧……18月，这些已成为项目服务专业班的日常工作。 在确保安全、严格管理质量的基础上，他们最大限度地推进了工程建设的进度。

把项目当作自己的事情，这样的政府专业班也温暖了外国人孙建平。 他认为，工程施工设计师是广东的设计院，工程围墙设计采用的建筑材料不考虑北方气候的特点，采用砖基础，北方寒冷气候下砖基础吸收雨雪水分后，容易膨胀裂开。 孙日向在项目运行期间，看到刚开工的围墙基础，立刻提出了这个问题。 项目围墙施工方案及时修改，改为更适用、经济的毛石基础。 在专业优势的基础上，孙日向在建筑材料、绿化设计等方面给工程提供了很多建议和指导。 今年8月，项目申请山东省优质建筑结构奖。

加上柴加火，使辅助项目“燃烧起来”。 目前项目已经顺利完成了单机调整、锅炉烘炉、点火管、汽轮机转动、单机和网等里程碑节点施工。

截至11月底，项目完成72小时全负荷试运行，年处理垃圾38.3万吨，年发电量达1.3亿度，排烟达到欧盟2000排放标准。 当时项目不仅处理服务文登区的生活垃圾，而且辐射威海主城区，进一步满足周边企业、居民的电和暖气需求。

孙建平表示，下一步除生产运营区外，还将进一步完善环境保护教育区的设置，布局环境保护参观大厅，展示垃圾无害化处理、回收利用的技术流程，在附近展示“废弃成宝”流程。 "我们要使项目成为威海目前技术水平最高、技术最先进、处理能力最大的垃圾焚烧项目，也要使项目成为威海第一的花园式项目、环境教育项目. "