11月1日晚,飞乐音响公告从证券监督会上海监督局收到了“行政处罚决定书”。
“智惠沿河”、“智惠台江”项目经确认收入不符合条件,飞乐音响2017年半年报告营业收入增加1.8亿元,利润增加37万元,2017年第三季度营业收入增加7亿2100万元,利润增加1亿4100万元。
飞乐音响的上述行为违反《证券法》的规定,根据当事人违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度,根据《证券法》的有关规定,上海市证券监督局责令飞乐音响纠正,发出警告,对决定处60万元罚款的庄申安、黄金刚、李虹、赵开兰等上市公司干部发出警告,处以相应罚款。
公开资料显示,飞乐音响创建于1984年,是a股首家上市公司,上市后,公司产业结构逐渐由音响生产销售,从IC卡、数字电视和电子部件等产业转向照明行业,2014年、2015年两次重组完成后,飞乐音响从传统照明制造型企业转向智能城市整体照明解决方案 因此,飞乐音响也多次投资参与知识城市产业基金的设立。
飞乐音响在2016年年报《照明业和相关政策的影响》中提到财政投融资政策—PPP对业界的影响很大。
“智惠沿河”“智惠台江”的项目到底是什么呢
2017年上半年,飞乐音响与贵州省沿河县人民政府就“智慧沿河”建设项目合作。 飞乐声称,根据河县政府的要求,2017年5月,飞乐声子公司四川亚明与施工人员签署了施工框架协议,提前进入施工阶段。
2017年6月22日,沿河县政府召开会议,形成了讨论“智慧沿河”合作内容问题的会议记录,与飞乐音响合作事项初步达成一致。 之后,沿河县政府签署了飞乐音响和总投资规模约20亿元的“智慧沿河”建设合作框架协议。
2017年底,“智惠沿河”项目未进入财政部PPP项目库等原因,飞乐音响放弃了上述项目,迄今工程由沿河县政府直接与施工者结算。
2017年下半年,飞乐音响与贵州省台江县人民政府就“智惠台江”项目进行了初步接触。 据飞乐音响报道,根据台江县政府的要求,7月29日,飞乐音响的子公司山东亚明、申安集团与施工者签订了施工协议。 之后,施工者开始了入场工程。
2017年9月,飞乐音响与台江县政府就建设总投资规模约30亿元的“智惠台江”达成合作框架协议。
2017年12月,“智惠台江”项目未经财政部PPP项目库审核,飞乐音响与多家金融机构的沟通无法融资支持该项目,飞乐音响退出项目建设。
接口记者注意到,飞乐音响从最初的犹豫开始,其后的项目没有进入财政部的PPP项目库,与背后或国家的PPP项目政策的紧缩有关。
2017年11月,财政部发布了《规范政府和社会资本合作综合信息平台项目库管理的通知》。 这也被称为“史上最严格的PPP规范文件”。
通知严格要求新项目入库标准,不宜在PPP模式下实施,前期准备不足,有未建立有效支付机制的,不得入库。
另外,要求各地财政部门整理已经入库的项目,不按规定展开“两个论证”,应该继续以PPP模式实施,必须整理不符合法规运营要求的项目。
确认“智惠沿河”、“智惠台江”项目收入和成本时,飞乐音响仅与沿河县政府、台江县政府签署框架协议意向协议,未按框架协议约定另签订具有约束力的项目建设合同,项目实施公司也未设立,未履行招标程序 “智惠沿河”、“智惠台江”两个项目在确认收入时,不符合“合同总收入可靠计量”和“合同经济效益很可能流入企业”的条件。
《智惠沿河》、《智惠台江》项目经确认收入不符合条件,飞乐音响2017年半年合并财务报表营业收入1.8亿元,利润总额3784万元,2017年第三季度合并财务报表营业收入7亿2100万元,利润总额1亿4100万元
对此,上海证券监督局命令飞乐音响改正,发出警告,警告决定处60万元罚款的庄申安,警告处30万元罚款的黄金刚,警告处20万元罚款的李虹,警告处20万元罚款的赵开兰,处10万元罚款。