四川征管方式改革_ 深度调查：酒业消费税新政“落靴”究竟会动谁的奶酪？

文华夏酒报

落叶知秋，接发动全身。

即使消费税新政进入酒业界也不是“坚实”，业界整体的神经很快开始紧张，消费税在酒业界固定下来，谁的奶酪会动，大家都在推测。

最近，国务院发布了《实施更大规模减税后调整中央和地方收入划分的改革推进方案》(以下称“方案”)，但《华夏酒报》记者在《方案》中不包括烟、油、车、酒，目前我国对15种商品征收消费税，其中烟、油、车、酒4种商品对约99%的国内消费税作出贡献

此外，自《案》发布以来，酒业版二级市场整体也连日出现重大反应，10月10日，泸州老藏( 000568 )、五谷液( 00058 )、酒鬼酒( 000799 )、酒代酒业( 600702 )暂时下跌约3%。 10月11日，白酒概况股继续下跌，一股盘面上涨趋势分化，酒鬼酒领下跌1.94%，顺鑫农业( 000860 )、山西汾酒( 600809 )、贵州茅台( 600519 )涨红。

经《华夏酒报》记者整理，近20多年来，酒类税务相关政策重大调整约5次，每次对行业的影响也很大。

1994年的税制改革对酒类同时征收增值税和消费税。 白酒消费税税率为粮食白酒25%，薯类白酒15%； 增值税税率为17%，扣除后的实际税负在8%左右，合计在30%以上(粮食白酒)。

1998年3月4日，财税〔1998〕45号文件规定，自1998年1月1日起对白酒的广告宣传费一律不得在税前扣除。

2001年5月11日，财税〔2001〕84号文件规定，在对白酒征收价格消费税的同时，按实际销售量( 500克)征收0.5元定额消费税的同时，中止购买，或者加工已经加工税酒和酒精生产的酒来扣除消费税的政策。

2006年3月20日《财政部、国家税务总局关于调整和改善消费税政策的通知》(财税〔2006〕33号)规定，粮食白酒、薯类白酒比例税率一律调整20%。

2009年7月，国家税务总局发布《关于加强白酒消费税征管的通知》(国税函〔2009〕380号)，对成立销售公司的白酒生产企业，按照《白酒消费税最低计算价格评定管理办法(试行)》的规定，评定计算价格低的白酒消费税最低计算价格。

10月14日，《华夏酒报》记者通过中央政府网站获悉，《方案》主要包括三个方面

一是稳定增值税“五五共享”比率二是调整增值税保留扣除分担机制三是转移消费税征收环节，稳步划定地方。

《华夏酒报》记者从四川省一位不愿命名的税务专家那里得知，这三项措施真正影响酒业的是“推迟消费税征收环节稳步划分地方”，这一条分别包含两个含义。 一是将消费税推迟，即从出货环节征税(注:征税是征收专业用语)后向消费终端征税，一是划分为地方，是中央财政手段给实现这部分税收消费的地方财政带来的收益。 “也就是说，过去征收的消费税，是生产企业直接向中央财政缴纳的，现在在哪里销售的白酒，可以直接给当地政府带来收益。”该专家表示，“实际上，通过在销售地点征收消费税，当地的财政收入增加，销售地点税务机关的征收变得困难。 对终端零售商的征收管理的困难，与过去的发货阶段征收相比，面临的纳税人更加分散，征收、管理的困难大幅度上升，为未来的税收征收管理提供新的挑战。

受欢迎的葡萄酒产品可能会提高出货价格

据该专家介绍，目前酒类生产企业的不含税出货价格中包含消费税，随着消费税新政在酒类行业的实行，出货价格不变的话，这部分转移到终端的消费税将成为酒类生产企业的纯利润。 因此，从这个角度来看，对酒类生产企业有利。

《华夏酒报》记者在国家税务总局网页上根据《中华人民共和国消费税暂行条例》国务院令第539号附件，目前白酒行业消费税基本按生产环节征收，按发货价格(不含增值税)的20%法定税率、1000元/吨征收计量税。

以茅台空飞为例，发货价格为899元/瓶，基层政府指导零售价格为1499元/瓶之前征收消费税179.8元，实行新规则后需征收299.8元。

该专家指出，“茅台等名酒企业在发货阶段节约了179.8元的消费税，但是流通阶段的空间需要利益，这是因为新的规则一旦落入酒业界，名酒企业的发货价格就会上涨的原因”。

实际上，对于一些中型品牌企业来说，如果新产品落地或者利润提高，消费税的20%销售规模足够大，则流通环节的价格差不高或者出货价格变低时可以转让利润。

但是，在一些市场上原本就不怎么好的低端酒企业，随着消费税的下降，末端价格的优势就会丧失，新规则就会落地或成为其“催促符号”。

财务规范的流通企业或受到影响

此外，《华夏酒报》记者连日访问四川省众多酒类流通企业、大型商店超级酒类销售店和一些小型烟草名酒销售店，发现新税规则下降会对酒类流通企业、大型商店超级酒类销售店等财务体系规范的一定规模的流通企业产生巨大影响。

一家大型酒类连锁企业的员工向《华夏酒报》记者透露，其实很多流通企业没有提高总体利益，尤其是出售名酒，甚至相反。 但企业要发展，各个环节都要规范化。 “将来，将高额消费税转嫁到这些环节，只能为规模降低利润，继续调整产品结构或提高价格。 把成本转嫁给消费者”。

与这些财务规范的流通企业相比，街头巷尾和住宅区的经销商和着名的烟草名酒店看起来很乐观。 没有名字的经销商对《华夏酒报》记者说:“以后买家要我买东西，如果不开收据的话，可以说买五张。”

据税务部门相关人士透露，《华夏酒报》记者在消费税被零售方吸引后，征收难度增加，必须按执行水平扩大缩小。

原酒产业集群企业获利最多

经《华夏酒报》记者连日对成都邛崃、宜宾、泸州等多家原酒企业的调查和了解，本次消费税新规定落地，他们是最大的受益者。 某规模的原酒企业负责人对《华夏酒报》记者说，原酒的利润本来就不高，以前已经有很多原酒企业死亡至5毛的从量税，但现在作为酒类生产企业消费税一下子减少了20%，他们都是向企业供酒，因此没有零售市场，所以没有消费税。