人大第次会议_ 长三角26城等地方人大首聚上海 共谋人大工作区域协同发展大计

原题:长三角26城等地方人民代表大会在上海集合

今年是新中国成立70周年，也是县级以上地方各级人民代表大会常务委员会成立40周年。

在发展为改革开放、与时俱进、改革频繁、实践发展的40年来，地方立法蓬勃前进，依法执行职务，基层民主稳步发展。

新时期人大工作、立法工作面临新的发展机遇，面临新的挑战。 昨天下午，长三角三省一市纪念地方人民代表大会常务委员会成立40周年研讨会在上海召开。 长三角26个城市和示范区3个区的县人民代表大会首次在上海召开，与地方人民代表大会工作区域合作发展了大计。

坚持立法与改革决策之间的联系

40年前，由于第五届全国人大第二次会议作出在县级以上各级地方人大设立常务委员会的重大决定，县级以上地方人大有特别的常设机构，为坚持、完善地方人大制度，依法履行职务开辟了广阔的空间。

回顾40年的履行职务实践，江苏省人大常委会常务副主任、党组副书记陈震宁深刻感受到，40年的工作历史有助于地方人大成立常委会，健全地方政权体制，在当地落实国家的根本政治制度。 发展社会主义民主政治，发挥有利于人民在地方真正落实的人民代表大会作用，有利于国家权力机关作用在地方真正落实。

“这40年是探索中前进、前进中发展的40年。”上海市人大常委会主任殷一辉说，总结40年的工作经验，我们最重要的是始终坚持党的领导、人民的当主、依法治国的有机统一，在地方人大工作中不断探索、实践和完善 例如落实立法工作，就是坚持立法与改革决策相联系，立法自主为改革服务。

浙江省人大常委会党组书记梁黎明副主任表示，近40年来，我们始终坚持人民主体地位，认识到以人民为中心的理念，履行人大法定职责，代表发挥主体作用，发挥群众有序的政治参与，观察更好的接地感、民意， 集中人们的智慧特别是推进“民生事实项目人民代表大会代表票决定制”市的县乡全霸复盖，把“盆景”变成“风景”，把“民主”变成“民主”，制作了在浙江人民代表大会工作的另一张“金名片”。

安徽省人大常委会党组副书记、副主任沈素瑗认识到，我们在学习实践中勇于创新，是40年来地方人大工作蓬勃发展的重要因素，也是今后持续发展的原动力。 其次，在创造性地开展法律、监督等工作中，要不断加强地方人大及其常委会的作用。

长三角法可以合作

上海市人大常委会法工委员长丁伟说:“立法工作合作是推进高质量一体化发展的重要保障，是人大合作的重要内容，也是大合作领域。”

长三角一体化立法合作，始于环境立法合作。 2014年，上海倡议上海苏浙皖四地人大常委会积极推进长江三角洲三省一市大气污染防治协调机制制度化，实现了中国地区立法合作“零突破”。 目前，这一合作已转入水污染防治领域，四地法制部门长期合作机制已经建立。

去年，长三角区域水源地和大气执法互学首次实施。 今年，上海将继续发挥领先作用，完善合作机制，加强联合行动，深入推进秋冬污染治理、流域协调管理、生态环境信息共享、环境信用联合奖惩、临界市县区生态环境合作交流，共同推进绿色生态长三角建设。

“必须形成高站楼跟进、高起点一体化发展的大结构。 江苏南通市人大常委会常务副主任、党组副书记庄中秋节介绍说，目前，三省一市已经建立了长三角地区人大工作合作机制，发展到更广泛和更深层次。 省级以下地方人民代表大会之间多处于点对点交流阶段，探索协调工作尚未全面解决问题，需要省级提出“上层设计”，提出指导意见，地方人民代表大会需要先行尝试，开展创新实践。

“在长三角一体化发展中，人大代表是不可忽视的重要力量”杭州市人大常委会主任踊跃建议，着重于一体化工作的重点，联动开展代表活动，指导各级人大代表在推动长三角一体化发展中积极活动和生效。 同时，在共同治疗生态环境、共享文化旅游等方面，探索长三角地区人大立法、监督合作。

浙江舟山市人大常委会副主任苗振清积极宣传推进长三角一体化发展的各项政策措施，推动全市动员、全链对接、全社会参与、全方位保障和及时成功经验， 要发挥人民群众、市场主体和社会各方面面临长江三角洲地区更高质量的一体化发展的积极性，建设团结力、合作和共赢的良好社会环境。