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大洋网络21日要求《中华人民共和国未成年人保护法》(以下简称《案》)在第十三届全国人民代表大会第十四次会议上审议。 本次草案增加了“网络保护”“政府保护”2章，条文从72条增加到130条，是对未成年人保护法的“大修理”。 其中，对于性侵犯等严重侵犯未成年人的人，“不能采用”“不能继续工作”，设立学校的防止欺凌制度和心理健康教师，预防和解决学生的心理行为问题成为了话题。 记者就此调查了广州市的基本情况。
草案:设立与未成年人行业密切接触的准入条件
广州:侵犯未成年人违法犯罪信息库
为了更好地保护未成年人，本草案设置了与未成年人行业密切接触的准入条件，对性侵犯等侵犯未成年人记录的人“不能录用”和“不能继续就业”，并在发现未成年人受到侵害的情况下追加了强制报告制度。
对此，资本律师事务所律师许浩认为“迄今为止的未成年人保护法对性别问题只有一项原则性规定，没有更加细分化的规定”，本次草案实际上相当于填补这一空白。 许浩说:“很多性侵犯事件都发生在熟人，比如邻居和家人之间，也发生在教育机构。 从源头设立职业禁令，尽量减少这种危害，另一方面，过去性侵犯事件未报告的部分原因是有关机构不承担责任，但现行强制报告制度规定，不报告就要承担法律责任”，因此徐浩预计这两项辅助措施将引发性侵犯
作为长期关注未成年人问题的第一线劳动者，广州中院少年家务法官陈海仪近年来提出了很多建设性意见，以防止性侵犯。 2018年，陈海仪建立了针对性侵犯罪犯的全国网络搜索制度。 “我们审理过案件。 案中老师曾经性侵犯过，但有户籍的教育部门没有剥夺他的教育资格，在当地找不到教师后，在广东找到工作，侵犯了在广东生活学习的外国孩子”，因此她在草案中说“使用者必须向公安机关查阅应征者的相关记录 陈海仪说:“这次修理更有落地性，保护领域更全面了。”
为加强对未成年人的保护，广州市检察院建设的“侵犯未成年人违法犯罪信息库”已于5月底正式开设。 该系统与教育局等职能部门对接，通过与儿童成长相关的特殊行业和岗位人员的进入流程建立犯罪记录强制查询机制。 据广州市检察院报道，截止到10月初，系统注册信息接近600件，调查了约20000人，暂时没有检测出危害未成年人的犯罪，停止录用。
草案:学校应建立防止欺凌制度
广东:取侮辱性的昵称也是欺负行为
在学校欺凌部分，草案建议学校应建立防止学生欺凌制度，对教职工、学生进行防止学生欺凌的训练和教育。 根据欺凌行为的性质和严重程度，对依法实施欺凌行为的未成年人进行教育、矫正和处罚。
记者调查的结果是，广东省教育厅在2018年制定了方法，明确规定了校园欺凌的种类、预防、管理等问题。 根据广东省的定义，校园欺凌事件可以分为情节轻微的一般欺凌事件、情节差的欺凌事件和情节差的欺凌事件。 根据欺凌的具体行为，“侮辱性的外号、侮辱性的人格”等是情节轻微的欺凌，“拳击、扯头发等攻击行为、捏造事实诽谤被欺负的人”等是比较严重的欺凌事件，“无论教多少次都不会改变，通过社交媒体传播欺凌图像和视频 涉及犯罪的欺凌事件以公安、检察院和法院的处置为主，非义务教育阶段的学校可以给予严重的欺凌者开除学籍的处分。
关于校园欺凌，广州市第八十九中学校长邹俊介绍说在学校从未发生过这样的事情。 “我认为不发生欺凌的最好办法不是在欺凌发生后开除学生，而是没有什么意义。”邹俊说，“欺凌大孩子常常欺负小孩子。 我们有“简单快捷”的教育，让高年级的孩子们帮助低年级的孩子们，防止欺负他们。” 另外，也有对学生进行自我保护的教育，“发生这种情况的话，就无法忍受，必须马上向老师报告”。
草案:学校应安排心理健康的老师
广州:基本实现中学配备专职心理教师
草案还要求校方配备心理健康教师，“学校应配备专职或兼职心理健康教育教师，开展心理健康教育，建立心理健康筛查和早期干预机制，预防和解决学生心理行为问题”。
根据广州市教育局的公开信息，截止到2018年，广州市基本实现了中学、1200多所小学100平方米以上的教室、相应的心育设备、专职心理教师的要求。 部分学校还设立了心理健康教育科，专职打工心理教师组成了心理健康教育队伍。 综上所述，广州市在学生心理教育中采用主题讲座、班会、板报、微信公众编号等方式。
在心理健康教育方面，国家心理健康教育特色学校华南师范大学附属中学(以下简称华附)正在探索成熟的机制。 华附专任心理老师林佩珠介绍说:“学校中学有4名专任心理老师，高一和初一每周有一次专业心理课，既有心理健康教育的内容，也有终身发展指导的内容。” 邹俊介绍说，八十九年中“有两位专职的心理健康医生”。 “她们对新生进行心理教育的计划。 包括班级团队的心理辅导、特殊群体的心理咨询。 同时，学校在入学时对新生进行筛选，并进行一些测试，以筛选出需要重点保护的孩子。
作为专业的心理教师，林佩珠认为心理健康教育和性虐待防止、欺凌防止是必不可少的。 “心理健康教育分为三个层次，第一个是发展，第二个是预防，第三个是纠正，性暴力和欺凌可以从这三个方面来工作。 以欺凌为例，发展是教育孩子如何与人交往，预防是教育学生如何保护自己，纠正是欺凌实际发生后，相应地做好救济工作”
21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，中小学生心理健康教育可分为两个部分。 “另一方面，中小学生在成长过程中，由于升学压力、人际关系、青春期的发展等原因而产生心理问题，心理老师需要他们普及心理知识，另一方面，心理咨询涉及到危机性学生，面对欺凌和性暴力等问题，有些学生非常自卑，对自己产生厌恶感。”
“不得采用”的规定成为了话题
“严重侵犯性侵犯等未成年人记录的人，严禁进入学校，严禁从事教育方面的工作。 从某位母亲的立场出发，希望不要进入学校，为了不让学校的孩子们出手，要有高压警戒线”。
——市民陈先生
“可以采用。 他们有前科，但他们以后可以修正。 谁不犯错误时，为什么不再犯一次错误而采用？ 这是剥夺了他终身职业的自主权。 ’他说
——市民周先生
"视情节的严重程度而定，有前科的人尽量不要告诉. "
——邓小平先生
《中华人民共和国未成年人保护法(修订案)》条文从第72条增加到第130条，对未成年人的保护更加细致。
写作文/信息时报记者晏文龙何小敏实习生张家伟
摄影/情报时报记者郭柯堂
