高质量经济发展座谈_ 国家高新区高质量发展意见酝酿制定

定调产业高级化做厚“衬里”

作为我国改革先行区和经济发展的重要增长，国家高新区正处在“创新推动高质量发展”的新阶段。 《经济参考报》记者从有关方面了解到，国家高新区的高质量发展意见正在加快研究制定。 与此同时，科技火炬中心也组织了北京中关村、上海张江、武汉东湖等国内十多家头部高新技术园区开展座谈，明确了世界一流高新技术园区作为国家高新技术园区的中柱和战略，率先实行创新驱动和高质量发展，率先突破关键技术，率先培育新兴产业

记者透露，日前在苏州工业园区召开的关于建设2019世界一流高新区座谈会主要讨论了“如何率先实现高质量发展，建设世界一流高新区”。 会议通过“创新驱动率先实现高质量发展建议”(以下简称“建议”)，以进化变革为当前高新区高质量发展的重要任务，以创新驱动为基本途径，以产业高端化为核心，以绿色发展为底线，以体制创新为保障，不断扩大双边开放，世界创新

值得指出的是，出席这次座谈会的十几个头部国家高新区，几乎都参与了科技部于2006年启动的世界一流高新区的建设。 业内人士表示，“建议”将在世界一流园区带头实践创新推进和高质量发展，突破关键核心技术，带头培养新兴产业表现，为未来国家高新区的高质量发展路线图指明方向。

“目前科技部正按照今年年初重点工作安排，加快制定促进高新区高质量发展的指导意见。 有关领导人的要求，要实践厚衬里，避免重面子、轻衬里。 上述有关人士对《经济参考报》记者说。 他表示，未来高新区重点工作应完善高新区管理体制，加强政策先行考试。

实际上，在今年5月24日的国新办记者招待会上，科技部成果转变和区域创新部门负责人杨咸武表示，在提高企业创新能力方面，必须进一步发挥国家高新区的领先和示范作用。 下一步，我们将起草推进国家高新区高质量发展的意见，使国家高新区成为进一步推进实践新发展理念、创新推进发展的先行区，成为我国经济高质量发展的示范区。

国家高新区已经成为我国改革探索的先行区和经济发展的重要支持。 数据显示，国家高新区营业收入从1991年的87.3亿元增加到2017年的30.7亿元，2017年GDP总额达到9.2亿元，占我国国内生产总值的11.5%。 移动互联网、物联网、3D打印、可穿戴设备等新产业的新业务状态在国家高新区陆续出现，培育了中关村的新一代信息技术、武汉东湖光电子等世界有影响力的创新型产业集群。 在制度探索中，以中关村为例，从2010年开始试行“1+6”和“新四条”“新四条”等16项先行考试政策，取得了积极的成果。

但与世界一流高新区相比，中国高新区经济发展质量不高、结构低端化、发展后力量不足等问题依然严重。 以江苏省为例，截至2017年底，该省拥有国家高新区18家，数量居全国第一，率先实现区市全权复盖的全省高新区全员劳动生产率和平方公里总产量分别是全省平均水平的2.3倍和5.1倍。 但是，与经济高质量发展的要求相比，还有很多地方需要完善。

科技部部长王志刚表示，国家高新区经过30年发展，经过创业发展、二次创业、提高创新驱动战略三个阶段，已进入“创新驱动高质量发展”新阶段。 新时期国家高新区要为达到“四个先头”而努力。 即率先建设现代化经济体系，实现高质量发展。 带头走创新发展的道路，在关键核心技术领域获得更多突破，率先开展体制创新，率先融入建设良好创新创业生态的世界经济体系，开放新结构。

中国科技发展战略研究院综合发展研究所研究员丁明磊表示，国家高新区是建设现代化经济体系和实现高质量发展的重要支点。 他认为，目前我国一些高新区在基础先进研究和基础设施方面存在一定的短板，缺乏重大来源创新能力。 区域创新的生态环境需要进一步改善。

“将来国家高新区的发展应注重形成应重视先发优势和后发优势有效合作的创新驱动发展要求的制度体系，注重人才驱动，着力发挥人才作用的全球资源整合利用等”。