11月10日,“一带一带”倡导的全球城市发布会在北京召开。 会议发布了《一带一带》提出的全球城市报告( 2019 ),选出485个城市为研究对象,构建全球价值活力城市指数和“一带一带”潜力城市指数,为我国开展国际城市研究方向、国际间区域城市合作提供指南。
报告根据当前全球化发展的困境和发展趋势,提出包括全球化时代在内,世界城市需要更高质量的发展。 在新自由主义全球化时代,学者和机构提出的“控制中心”和单一的“网络关联”观点,很难说明现在全球化面临的困境。 在“一带一带”包容性全球化背景下,《报告》提出了世界创新网络、世界生产与服务网络、世界联通设施网络——三个“网络合作”的发展视角,利用多维数据构建评价体系,客观评价世界城市的价值活力。 同时,基于“一带一路”政策交流、设施连通、贸易顺利、资金融通与民心连通的“五通”视角,评价全球城市“一带一路”发展潜力。
会议由中规院总计划师朱子瑜主办,中国城市规划学会理事长孙安军、欧洲城市联盟首席代表致辞。 来自联合国人居署、中国城市规划学会、中国社会科学院、中规院及相关领域的专家参加了会议。
对话现场
成为环印度洋地区,或者是世界性成长潜力最大的地区
从2014年开始,在住宅、城乡建设部的组织配置下,中国城市规划设计研究院(以下简称“中规院”)开展了“一带一带”的空间战略研究。
2018年,在住宅、城乡建设部组织部署了“一带一路”工程标准(城乡规划领域)应用情况调查”课题。 中规院联合全国各省市共计20多家规划设计机构组成课题组,调查了“一带一路”沿线70多个国家的城乡规划领域建设工程标准。 《调查》研究了沿线国家城乡规划建设管理体制、沿线国家城乡规划编制体系、城乡规划执行机构资格认证状况,提出了我国城乡规划领域标准与国际化状况进行比较、体系适应、技术标准对接等政策建议。
2017年,中规院基于上述研究,开展了“一带一带”倡导的全球城市研究。 从“一带一路”包容性发展的角度,持续跟踪和分析世界485个城市。
根据以上调查,中规院制作了“一带一带”提倡的全球城市报告书。 从资本主导控制的视角走向“一带”共享的发展视角,基于城市的“活力”和“潜力”,阐明了当前全球城市发展的变化和未来趋势。
《报告》通过对全球485个城市的评价,发现北美、西欧城市总能源水平较高,东亚地区能源水平上升,东京、北京、新加坡位居世界前五,同时亚非大陆连接地区俄罗斯中亚、南亚、西亚城市散点崛起,未来全球发展 世界顶级城市结构以西方城市为主导向东方城市的崛起,“亚洲世纪”有望展开。 在世界大局下,中国有机会成为世界供应链“双循环”体系的新中枢,为世界发展作出新的动能贡献。
中国城市规划设计研究院院长杨保军回顾了世贸区域的发展历史,说:“15世纪以来,以地理大发现为标志,随着新航道的开拓和殖民地贸易的开展,世贸中心转移到环大西洋区域的海上欧洲国家。 之后的两次工业革命进一步促进了英国、美国、法国等国家的兴盛之路。 环太平洋时代主要是从第二次世界大战到2000年,环太平洋地区以燕形发展的模式为基础,美国西海岸、日本、亚洲四小龙以及其后的中国陆续崛起。 这个时期,世界贸易的重点开始向环太平洋地区转移。 国际金融危机后,以中国、东盟、印度为中心的新兴市场经济体开始崛起,推动世界经济向多极化发展。
杨保军
相关数据显示,在以中国、印度、东盟为代表的新兴市场地区,其城市人口在世界上明显上升,以美欧日为代表的发达国家的城市人口逐渐减少。 在进出口贸易方面,欧美日本的主导地位也逐渐减弱,以中国、东盟为代表的新兴市场国家和地区的贸易地位也逐渐上升。 同时,2010年以来,新兴市场经济体已成为世界投资的热点。 数据和分析表明,环印度洋地区可能是全球增长潜力空间最大的地区。
中国城乡规划标准在欧洲、中亚、西亚难以普及
课题组大致分为沿线国家城乡规划主管部门,一是蒙古等国单独主管城乡规划的部门,二是以色列等国家城乡规划事务隶属内政部,三是哈萨克斯坦等国家经济部门主管城乡规划事务,四是立陶宛等国家 第五类是印度等国家,其城乡规划与住房事务属于同一部门的主管,第六类是阿拉伯联合酋长国等国家,城乡规划与基础设施事务属于同一主管部门。
在城乡规划职业机构的素质认证方面,东盟、马来西亚、印度尼西亚、中东欧的保加利亚为代表的国家,他们已经建立了完整的认证制度。 中东欧的斯洛伐克、拉脱维亚、斯洛文尼亚等国家主要通过国际标准化组织ISO认证。 在职业人员资质认证方面,希腊、新加坡、立陶宛等国家已经设立了完整的认证制度。
“目前,我国城乡规划标准受地理、人文、社会环境、发展历史等因素的影响。 在欧洲、中亚、西亚等地区推广应用仍然困难,但在独联体国家、东盟国家、南亚国家等地区推广应用仍然很顺利。 总之,我国城乡规划标准在沿线国家的应用面临一些挑战。 例如,我国城乡规划标准的国际影响力还不足,经济发达,标准成熟的国家对我国标准的认识度不高。 标准基础薄弱的发达国家无法达到我国城乡规划的标准要求。 与国际标准的联系不足,难以有效适用。 标准类型、语言、文字、测量单位、应用软件等不同,标准沟通不畅,标准推广受东道国社会经济政治的影响。 缺乏标准应用主导性和发言权,应用能力需要进一步提高”,杨保军说。
最后,课题提出了我国农村规划标准国际化的一些政策建议。 一是加强与国际先进标准的对接,二是提高标准国际影响力和适应性,三是充分研究东道国的法律体系、标准体系、管理体制,加强标准靶向性。 最后,要指导我国城乡规划标准健康积极“走出去”,充分吸取发达国家的先进经验,进一步完善我国城乡规划标准。
三网、八维评价全球价值城市
谁是全球化的赢家? 发达国家的富裕阶层和中国、印度的发展中国家等大量的中产阶层,输家是发达国家的中层和贫困国家。 “现在英国脱欧,法国黄马甲,华尔街的行动,实际上都是由于全球化的发展,国内阶层性的对抗激化了。 随着这种情况的发展,全球化带来了贫富分化、阶层对抗以及国家绅士化的发展,需求不足和分化问题正在向发达国家和发展中国家扩展。 中国城市规划设计研究院深圳分院院长方熙说:“推进全球化的新全球化方法是必要的。”
方煜
方熙介绍了世界价值城市的选拔机制。 “我们通过三个网络,一个通过世界创新网络,一个通过世界生产服务网络和世界联通设施网络,获得了创新主体、创新知识网络、创新服务网络、世界生产服务网络、航空运输,特别是ICT全球电缆和无线宽带连接,衡量了这个城市的连通性
“我们正在分析地区给世界城市带来的影响会出现在什么方面。 这是基于我们的五个发展,提出我们现在的指标选择。 由于政策、设施、贸易、资金和民心五个维度的通用,我们选择了很多指标。 例如,我们特别关注亚洲铁路、中欧班列对整个经济结构的影响。 此外,例如中国在一带沿线投资的各种港口和系统,贸易相通,资金融通,涉及亚投行的参与,我们以前更关注这些参与世行和世界货币基金组织的机构,最重要的包括民心相通,友好城市,签证的便利性等” 方熙说。
中规院根据研究数据做出了一些判断:我们认为世界结构向多极化方向发展,随着环印度洋时代东亚地区能源水平的上升,特别是以东京、北京、香港、新加坡为代表的东亚城市为主,对世界城市结构的变化发挥了很大的推动作用。 其次,这些潜在城市可能成为未来投资热点和增长速度最快的地区。 最后,中国集中了世界供应链最大的组织中心的作用。
活动中,与会专家探讨了《报告》的内容,就“当前世界城市面临的挑战”、“对世界城市发展的影响”等议题展开对话,提出建议。
欧洲城市联盟首席代表尼古拉斯·科内基斯共享欧盟与城市合作和其他国际城市合作的状况。 他认为,在全球化背景下,各国需要以开放的态度进行合作。 欧盟过去也通过政府、企业、机构、民间团体、大学的联系与合作,切实帮助城市变革与发展,加强相互理解。
联合国人居署主任张振山就《城市人居环境》发表意见。 他认为,城市发展面临着高速发展向高质量发展的转变,城市人居环境是体现城市竞争力和活力的重要方面。 联合国人居署致力于提高城市人居环境的议题,开展国际指南研究,与中规院确立了良好的合作基础。 将来将继续开展合作,推进全球人居环境的改善。
中国社会科学院研究院倪鹏飞发表了“一带一带”倡导未来世界城市结构”的见解。 他认为,全球城市结构正经历着由西向东演变的趋势,在这个过程中,制度和技术是引导地区发展的重要因素。 2020年至2050年,世界城市化率增长70%,随着亚洲可持续竞争力的提高,环印度洋时代的到来,“一带”沿线国家迅速崛起,中国城市也将持续崛起。
德国工程院院士伯恩哈德穆勒认为,城市发展必须从更宏观的区域网络角度进行分析。 城市不能独立存在,不仅要关注大城市的发展,也要关注小城乡的发展问题。 城市发展需要多方面的支持,单一解决重点问题,忽视其他问题的发展模式必然失败。
德国工程院院士奥森赫尔佐克就“人工智能对工业实现的影响”发表了意见。 他认为AI技术的发展和应用会给城市的发展带来根本性的变化:例如公交服务效率和服务水平的提高会有效地减少私家车的数量,改变人们的移动方式的物流和生产智能化、集成化会大幅度提高城市效率,降低生产对生活的影响,进一步影响城市的空间布局。
以色列知识城市研究院院长埃德娜·帕歇尔就以色列参与“一带一带”的建设和与中国城市的合作等发表了意见。 她说,以色列作为第一个“一带一带”联合实验室的国家,拥有庞大数量的创业企业,正在建设“数字社区”平台。 需要与其他国家合作,但中国在技术应用方面非常领先。