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昨天，期货业迎来重磅新闻:证监会期货部副主任严邵明在例行记者招待会上表示，为了适应期货市场发展和监管实践的新情况，要加强期货交易所一线监管，完善期货交易所监管规则，证监会将修改期货交易所管理办法，向社会征求意见。
从本次修订的主要内容来看，“方法”涉及当前期货市场对外开放和发展新形势，进一步完善期货交易所内部管理结构，完善一线监管规则，增加对外开放规则，优化所有证券作为保证金等相关业务规则四个方面的内容。
适应行业新的发展，“方法”涉及四方面的修改
期货交易所是为期货交易提供场所、设施和服务的机构，是期货交易及其相关活动的组织者，其规范发展对期货市场持续健康发展具有重要意义。 方法是规范期货交易所的基本规则，自2002年首次发布实施以来，有力地促进了期货交易所的规范运作。
但随着我国期货市场的快速发展和对外开放，要适应新形势，解决新问题，就需要进一步修改和完善“方法”。 这次《办法》的修订内容具体如下:
一是完善期货交易所的内部管理结构。 优化监事会组成、责任和发生方式等增加内容的会员大会召集、表决方式等规定，提高相关规范的科学性。
二是完善期货交易所一线监管规则，防范市场风险。 增加实际控制相关账户的管理规定，明确实际控制相关账户的定义、具体情况以及认定要求等内容的期货交易所应明确会员对交易行为的管理责任。
三是增加有关对外开放的规则。 落实《金融市场基础设施原则》要求，增加期货交易所合格的中央对方地位，理事会应当设立风险管理委员会、净额结算及结算最终性等有关规定，同时原则上规定海外期货交易场所、海外结算机构在国内开展业务，遵守国家有关规定。
四是进一步完善商业规则。 在期货交易所中，为了明确期货交易所组织期货交易，要求自律规则明确可作为保证金利用的有价证券的种类、基准计算基准以及折扣率等内容，必须在行情发表、柜台管理、信息系统访问、订单申请等方面公平对待市场参与者。
九州物理事务陈美兴在接受期货日报记者采访时表示，完善交易所管理制度必须深化行业改革规范的发展，也是与时俱进、加快开放的必然选择。
完善期货交易所一线监督职能
近年来，在加强和细化期货行业监管的背景下，本次“方法”完善了期货交易所一线监管规则。 主要有六个方面:
中国期货研究院院长王红英对期货日报记者说，这实际上证监会给交易所提供了更多的监督管理功能。 在交易所赋予更多监管功能后，交易所在维持市场公开、公平、公正交易的同时，更及时地提高市场监管效率。
“另一方面，作为我国金融市场的基础设施，交易所本身的技术检测系统、市场的顾客代码管理更加成熟，交易所下次处理风险问题时也更加及时，可以更加客观地调整市场的短期变动。 这对于维持期货市场的安全、高效运行，维持正常的交易顺序是有效的。 王红英说。
增加期货交易所合格的中央对方地位
为应对近年来期货市场对外开放新形势的发展，本次修改“方法”的主要内容之一是增加对外开放规则，巩固国际化制度基础。
2008年金融危机爆发后，国际社会重视建立高效、透明、规范、完整的金融市场基础设施，达成广泛共识。 2012年，国际支付结算系统委员会和国际证监会发表了《金融市场基础设施原则》，要求全面加强金融市场基础设施管理，正式形成当前世界公认的规范FMI系统化标准，为金融产品和相关交易活动提供强有力的保障，并要求其成员尽快落实“原则”。
2013年，中国人民银行和中国证监会分别发布《中国人民银行办公厅关于实施《金融市场基础设施原则》事项的通知》、《金融市场基础设施原则》实施事项的通知》，敦促各FMI积极、可靠地全面落实PFMI的要求。
近年来，随着各国对标准化异地衍生物实施强制性集中清算，越来越强调中央对方在金融体系中的重要性。
关于这次“方法”提高期货交易所合格的中央竞争对手的地位，王红英表明期货交易所是合格的中央竞争对手的法律地位，实际上按照国际惯例，为买卖双方实现真实有效的成交提供了法律保障，保证了市场运营的法制化。
“我国期货交易所以前是市场的中介机构，但本身也不承担法律责任，市场任何一方违反合同都会发生不可避免的纠纷。”王红英说。
他还说，随着未来越来越多的海外投资者进入中国期货市场，制度保障更有效率，海外投资者对我们市场的发展有信心。
完善期货交易所的内部管理结构
为完善期货交易所内部管理结构，“办法”指出增加监事会的组成、职责和发生方式等内容。 对此，市场相关人士主张，这是为我国期货交易所改革上市奠定制度基础。
据记者介绍，国内交易所改革上市一直在市场上声音很高。
从世界范围来看，目前国际市场的主流交易所已经完成了公司化改革，其本身就是上市公司。 在进行公司化改革后，交易所之间的并购逐渐兴起。 港口交易所收购LME，互联网交易所收购纽约泛欧交易所，芝加哥和纽约商品交易所合并成为关注资本市场的重大事件。 业内人士认为，国内期货交易所只有进行公司化改革，才能融入到这次收购的浪潮中，迅速变强。
“此次增加一方面追加监事会制度，另一方面借鉴上市公司和股份公司等机构的制度，完善法人治理结构。 另一方面，为我国交易所以后的上市打下制度基础”。 王红英认为，从整体上来看，完善监事会制度，也是为了在交易所被赋予更大监督权的同时，监督交易所的权力，保护各方面的利益。
完善交易所商业规则，提高市场效率
“方法”将期货交易所的有价证券作为保证金等相关业务规则进一步优化。 国债等安全度高的担保品作为保证金的折扣率决定规则进行调整，折扣率由交易所根据市场状况自行调整。
“这是关于资金使用效率的调整，交易所可以根据市场情况调整折扣率，提高资金使用效率。” 陈美兴说。
陈美兴还表示，从这次“方法”调整的内容来看，“方法”进一步完善了交易所一线监管手段，促进了期货市场规范的发展和改革开放。 “但与此同时，市场希望交易所的管理方法在交易所的基础体系、账户结算和交易规则等统一方面明确，通过降低成本、提高效率，吸引更多的参与者。”
