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随着大数据、云计算、人工智能等先进技术的快速发展，安徽交通警总队全力推进道路交通安全管理科技信息化建设，构建了“皖警智能”道路交通安全管理新模式，大大减少了全省交通事故的发生次数、死亡人数。 那么，安徽的做法有哪些经验呢？请看“总队长谈交管”栏目推荐的安徽省公安厅交警总队总队长范厚本的见解。
安徽地处华东腹地，南北长约570公里，东西宽约450公里，总面积14.01万平方公里，辖16个地级市，61个县，户籍人口7082.9万人，目前全省汽车保有量达1435万辆，汽车驾驶员1560万人，汽车和驾驶员名列全国第十
2018年以来，全省公安交管部门开展了“集中事故、突破难关、传统加强科技、保护安全”主题创办活动，实现了“控制两个下降，消除两个上升”目标，即道路交通事故数量和死亡人数减少，控制大道路交通事故，消除重大道路交通事故，交通警察执法管理 那么，安徽总队具体如何实现上述目标呢？将来如何推进公安交管信息化建设？
一、推进公安交管信息资源整合，切实支持公安交管信息化应用
近年来，安徽省公安厅交通警总队牢牢围绕公安部“公安装备建设“十三五”规划”和省厅党委“智皖警”工程决策，大力推进全省道路交通安全管理科技信息化建设的应用，着力推进公安交通安全基础信息化、信息基础化。
(一)建立省、市、县互联三级公安交通警察指挥体系；
近年来，安徽总队大力推进全省公安交警指挥中心建设，目前全省15个市、48个县、63个城市或高速生产队已经建成公安交警指挥中心，进入实战运行。
2017年，安徽总队建成省级公安交通警察指挥中心，主要负责全省高速公路的紧急指挥责任，指挥中心坚持“四个一个”和“秒级响应”紧急机制，发布雪冰、雾等恶劣天气预警129次，2018年首次近12年高速公路10多辆车无碰撞事故。 省、市、县三级公安交通警察指挥体系的建设，为公安交通管理工作扁平化指挥、精密化验、动态巡逻奠定了坚实的基础。
(二)建立路面管理和业务处理双平台运行系统；
2018年，安徽总队发布《安徽省市级公安交通管理专业网综合管理平台建设管理指导意见》，按照《统一接入标准、统一平台建设、统一网络结构、统一建设标准、统一管理模式》原则， 各地积极开展专网管理平台建设和现有平台升级，实现城市道路多种动态、静态交通信息资源大量采集指导的辖区内信号控制、交通引导、信息采集、事件检测、信息公开等设施网络控制， 公安交通综合指挥平台相互连接，建立了市级道路交通安全管理双网双平台运行系统，目前已有13个市完成了视频专用网络综合管理平台的建设和改进。
今年，安徽总队大力推进公安专网综合服务平台建设，10个队伍建立了公安专网综合服务平台，实现与公安交通管理综合应用平台的互联，构建了处理公安交管业务的双平台运行系统，包括4S店、二手店 为保险公司、医院等社会化服务机构代行交通管理工作奠定了网络和平台基础。
(三)建立全省干线道路交通安全防范体系；
为巩固全省干线道路交通安全管理基础设施，安徽总队关注城际、县际、高速公路出入口、事故与交通违法多发地点、城市与道路重要交叉点，主要省略道路车辆智能监测记录系统，建设城际、县际、高速公路“四个预防管理圈”的卡口电子警察、卡口拍摄系统、 以视频监控为主的织密市、县主城区交通安全“防盗网”执法取证设备合理布局严格打击道路交通违法行为，规划指导、评价量化，全面推进道路交通科技装备基础设施建设。
截止到今年6月底，全省共接入统一指挥平台映像12968路、非电警式“卡口”2298个、电子警察4582个、交通违法取证设备16504个，视频监控连通率达到92.5%，电子设备和运行状况居全国前三位。
(四)建立一体化高速公路总体监测与指挥规划体系
2017年11月15日，由于天气恶劣，安徽省高速公路发生了多辆车相撞的重大交通事故，造成18人死亡，21人受伤，75辆台车直接受伤。 为了增加高速公路科技基础设施建设，提高指挥时间表协调性，安徽省政府推进了全省高速公路总体视频监控管理体系、恶劣天气条件监控预警体系和视频监控建设，并将其纳入省政府重点工作项目。 2018年10月，全省高速公路“两套系统”和视频监控建设完成使用，视频监控复盖面平均达1.5公里，实现全省高速公路网“可视、可测、可管理、可服务”，有效提高我省高速公路科技管理水平，通行顺畅，事故大幅减少
(五)建立公安交管信息系统的安全防范体系；
大力开展公安交管信息系统安全隐患调查，安徽总队制定了“全省公安交管信息系统安全防范加强工作方案”，指导各地建立健全的“六大防护体系”。 即完善的硬件和软件防护系统、严格的监督管理制度、规范的电子账簿系统、严格的注册整理系统、长期的政治思想教育系统、阶梯式人才培养系统。 积极开展公安交管安全监督体系建设，安徽总队和8个地方市完成了建设工作。 加强网上巡逻监督机制，实施“月报、季度审查”制度，每月开展网上巡逻，将报警整理情况纳入重点工作季度审查，严防市民个人信息泄露、数据篡改、网络被攻击故障等安全事件的发生。
二、创新构建现代警务机构升级版，实现快速、准确、有效的工作机制
安徽总队积极推进建立“情、指、勤、督”现代工作机制，根据“实战、服务实战、实战检验、实战领先”思想，努力制定“数据研究判断秩序管理、信号控制、交通优化信息服务n”现代警务机制的版本升级版
(一)创新城市交通智能管理新模式；
为了积极解决城市道路交通管理难题，安徽省宣城、合肥、芜湖、淮南等地将努力构建城市“交通脑”，利用物联网、车网等多种手段收集交通警察、交通、城市建设等部门影像、卡口、电子警察、地磁、事件检测等外场设施资源，实现交通标识标准化， 积极推进交通信号配合时的智能化，建立信息传输、交通拥堵流动、状况预测等算法模型，实时监测交通运行状况，优化信号控制，逐步提高城市通行效率。 合肥、鞍山等市大力推进“铁骑”办公，合肥、淮南、宣城推进“卡口”办公，在开展办公模式改革方面取得了良好效果。
(二)创新正确管理扁平化交通违规行为的机制；
为了提高安徽省公安交通警察移动执法的性能，安徽总队于2018年改进了老省统一的公安交通警察移动执法系统，将“神眼搜索车”的研究判断、智能牌照识别、综合指挥平台报警批准、车辆自动核对研究判断、报警监听处理、语音广播等功能综合在一起的假币， 收集整理夹克、逾期未年检查、逾期未废、超额部分、毒品驾驶等“黑名单”的数据信息122万馀条，实时推送可疑车辆组织检查站，提高动态移动的准确执法性能，在检查站揭发伪钞6213件。
(三)创新共享多项警察资源的“人车伴随”调查处理机制
今年以来，安徽总队利用相关警种和载体动态数据资源，结合卡口、电子警察、录像等静态拍摄信息，共同开发“人车伴随”交通旅游数据模型，创新“人找车、车找人”等技术战术，创造“失车”、“假钞、夹克、废品、未成年检测”等重大技术 该工作机制在安徽省蚌埠、淮北两地开展了试验性应用，截止到8月14日，正确报警了高危嫌疑人车辆，嫌疑人1850次，截获、追踪、搜查了嫌疑人车辆135辆，无法驾驶的人25人。
(四)创新公安警察非现场处罚“人证核查”体系建设模式
根据公安部交管局利用人脸识别技术进行公安交管非现场处罚“人证核实”的工作要求，根据全省集约建设、避免重复投资的原则，安徽总队对照表格，加强与省厅大数据中心的合作，依靠省厅大数据中心已经建设的人脸识别系统进行技术改造对接， 创新公安交警非现场处罚“人证核实”体系建设模式，今年初完成省级人脸识别系统技术对接测试，赋予全省能力。 “人证验证”功能生效以来，累计57万多次，通过率为96.6%，预告将以他人身份处罚2300多次，有效抑制了买卖部分的行为。
三是严格实行“放管服”改革推进安徽特色便民措施
2018年至今年上半年，公安部交管局陆续实施“放管服”便民措施，安徽总队以“服务人民”为宗旨，严格执行，积极结合本省实际，推进具有安徽特色的公安交管便民服务措施，使人民群众交通管理工作更加便利，公安交管工作也
(一)建立“四位一体”的民间服务体系；
根据公安部交管局的统一部署，安徽总队今年6月1日实现了12123语音服务的缩编和省元96598语音服务的缩编的同时运行，大众可以打电话给12123进行公安交管业务的咨询、查询、投诉功能，现已建成交管12123语音服务平台 下一步是全省普及，积极构建交管业务互联网、手机APP、电子邮件、语音“四位一体”的民间服务体系。
2018年上半年，安徽完成了网络综合服务平台与省政府“皖事通”、省厅“皖警便民服务电子网通”的无缝对接，实现了公安交通管理工作的“一点登记，全网通”。
(二)实行公安交通管理工作缴费电子化；
安徽省公安厅联合安徽省财政厅发布《公安交通管制费非现金“移动支付”推广活动通知》(皖公交管〔2018〕350号)，积极推进公安车交通管制费、交通违法停车费在线“电子支付”，截至今年6月底，全省公安交通管理部门非税收入为在线微信、支付宝、支付宝等
(三)“推进车辆购置税业务进入车辆管理处”
今年4月23日，安徽省公安厅、省税务局、政务服务局共同发出“关于深化“放管服务”改革推进车辆购税业务进入车管理处的通知”，各地税务部门推进公安交管部门车管理处和汽车登记服务网站的人员，推进微信税， 实现了配备自助税设备等，“一门，一次”使大众能够在车管理处“一站式”处理车辆购税业务和汽车登记。 现在这项工作进展顺利，16市、62县已经派驻。
(四)开展公安交管“服务质量提高年”活动
安徽总队今年年初颁布了《全省公安机关交通管理部门提高服务质量年》工作方案，实施了《推进电子保险证书，推进车辆异地转移登记，深化警察税、警察保险、警察邮政合作》等13项改革新措施，按照民间利民措施的日期， 与全力推进质量落地的中国人民财产保险股份有限公司安徽省分公司合作，试行了汽车交通强保险证书的网络审计和电子化，从今年7月1日起全面应用于全省车辆管理、路面管理、事故处理等相关业务范围，进一步提高了全省公安交通管理的民间利民服务水平。
(五)推进“保安联动”新模式
着力推广交通事故网上快速处理系统，实现了交通事故网上“搜查责任损害请求”的全过程处理。 与保险公司建立“保安联动”工作机制，组成以交通警察(辅助警察)和保险索赔人为成员的保安联合队伍，创新农村道路交通安全管理社会协同治疗模式。 截止到今年7月，全省16个市成立了警备队，共有545名保险公司营业员参加了警备联动，提前赔偿了71080起交通事故。
四、推进公安交管工作变革，加快先进技术应用创新
为了积极适应大数据时代道路交通安全管理的发展趋势，推进公安交管工作从信息化向智能化、智能化的转变，安徽总团队充分利用科研院所和智能交通企业的社会资源，共同建立公安交警大数据应用创新中心，指挥“数据服务实战、皖警智能高效率”， 符合安徽省公安交通管理工作两年实际，实际应用了安徽特色“皖警智能交通安全管理体系”大数据，加快了大数据、人工智能等先进技术在公安交通管理领域的应用创新，成为提高全省公安交通管理工作整体性能和战斗力的基础、支持和引领工程。
一是依靠省厅大数据中心的全部警察数据资源，以“人、车、路、企业”各文件为核心要素，以“大数据源管理”、“大数据黑点调查”、“大数据精密检查管理”、“大数据业务监督管理”等主题为中心开展科研难关。 对事故/违法黑点、重点车辆/驾驶员安全驾驶水平评价、重点业务监督等多变量数据相关分析，提高预警预测预测能力。
二是以高速公路为主线，建立“全域、全量、全时”的省级高速交通电脑。 复制城市交通大脑，与高速交通大脑一体化，建立符合我省高速公路和城市交通特点的“数据研究秩序管理交通优化信息服务n”智能交通大脑，提高高速和城市道路交通管理水平。
三是密切关注“二客一危一品”等8种重点车辆和醉酒、毒品驾驶、“失驾”等重点驾驶员和假钞、夹克等重大违法行为，利用多种警种数据资源进行深度挖掘和多维相关分析，实时开展交通违法行为的正确打击，提高扁平化、正确化的动态规制能力
四是根据省级多警种精细化车辆信息图像，构建全省相关车辆一体化的大数据分析平台，开发各种交通管理实战应用模型和算法工具，为全省提供能力，提高基层一线自助业务创新应用能力。
下一步，安徽总队抓住先进科技发展机遇，进一步树立实战领先、科技支持、创新驱动理念，切实有效开展交管科技应用创新，构建皖警智能道路交通管理新模式。
(文/安徽省公安厅交通警总队总队长范厚本)
