发展全面全面小康_ 全面小康，六招提供支撑

12月12日，在甘肃省山丹马场的21万亩燕麦栽培基地，先进的大型机械火一样地作业，展现丰收的美丽景观。 王超摄(人民视觉)

湖南省邵阳市新宁县以脐橙园基地、崂山风景区为中心举办文化旅游节，开展大众文化旅游、崂山脐橙全网营销、旅游扶贫、产业扶贫等一系列活动，使游客感受到崂山风景和崂山脐橙文化的魅力。 图为新宁县崂山镇石田村大众欢歌舞庆祝脐橙丰收。 滕治中摄(人民视觉)

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中央经济工作会议于12月10日至12日在北京举行。 会议认真总结2019年经济工作，深入分析当前经济形势，全面部署明年经济工作。 2020年是中国全面完成小康社会的一年。 围绕这个历史目标，中国经济的宏观政策指出了什么样的方向？ 三大攻势如何进行？重点工作任务如何从今天开始，本报发表了《2020年中国经济怎么样》系列报道，回应了值得关注的问题。

刚刚闭幕的中央经济工作会议，要继续抓住重点、辅助板、强弱项目，确保全面建设小康社会。 有关人士表示，明年中国经济工作将全面建设小康社会目标任务，切实把握六项重点工作任务。 在已经取得优异成绩的基础上，中国有自信，有能力确保小康社会的圆满收官。

如期实现是有把握的

“2020年全面建设小康社会，是“两百年”奋斗目标的首个百年奋斗目标，是中国共产党向人民提出的严肃承诺，实现这一目标意义重大”。 国家信息中心经济预测部副主任牛犁说。

牛犁向本报记者分析，根据第四次全国经济调查的结果，明年的经济增长率在6%左右，可以达到经济总量的倍增目标。 “不仅要量化地实现目标，更要让人们有更多的获得感、幸福感和安心感”，9年义务教育的落实率达到94.2%，医疗保险超过13亿人，居民的期待寿命从新中国成立初期的35岁提高到2018年的77岁。 全国首次实施“环境空气质量标准”的74个城市PM2.5的平均浓度比2013年下降42%，全国居民恩格尔系数下降28.4%，城乡居民人均可支配收入之比下降2.69。 城镇新增就业已连续6年超过1300万人，7亿多农村贫困人口成功摆脱贫困……中国全面建设小康社会已达到高水平，成效确实。

“今年以来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，中国经济依然保持健康发展态势，全面建设小康社会取得新的重大进展。 这样的成绩不容易，为明年完成经济工作奠定了基础，为全面完成小康社会确保圆满的官员有信心”国务院发展研究中心宏观经济研究部的张立群研究员接受了本报记者的采访。

解决不平衡问题

抓好明年经济工作，全面建设小康社会目标的任务成为关键。 中央经济工作会议确定了六项重要工作任务，其中“切实贯彻新的发展理念”居第一。

会议强调，理念是行动的先导。 新时期抓住发展，要进一步强调发展理念，切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推进高质量发展。

“五大发展理念是推进高质量发展的五大线索，是针对中国发展中的突出矛盾和问题提出的，”牛犁说，“自中国共产党十八大以来，在新发展理念下，中国经济实力达到了新的阶段，经济增长率仍处于世界主要经济体的龙头，成为世界经济增长的主要动力源和稳定器。 同时，面对下行压力，我国不放松生态环境工作，重视以房地产为短期刺激手段，推进供方结构性改革，加强科技创新，经济高质量发展取得了显着效果。

会议表明，各级党委和政府应当集中精力适应我国发展进入新阶段，社会主要矛盾变化的必然要求，抓住新的发展理念推进发展，解决各种不平衡问题。

张立群认为，本次会议对新的发展理念配置具有重要的指导意义，这不仅体现在经济发展方面，也体现在社会管理等方面。 坚定贯彻新的发展理念，我们要求下一步工作重点解决发展不均衡、不协调、不可持续问题，加快从关注“有无”向关注“好坏”的转变，实现更高质量、更高效、更公平、更可持续的发展。

有效保障和改善民生

全面小康，一个人也不能少。 会议指出，坚决进行了三场攻击性的战斗。 切实全面完成扶贫攻势，集中兵力实施扶贫战，政策、资金重点放在“三区三州”等贫困地区，实行产业扶贫、易于转移扶贫等措施，严格撤退贫困人口，巩固扶贫成果。

牛犁认为，全面建设小康社会最困难的任务是在贫困地区，特别是深贫困地区。 今年以来，正确摆脱贫困的效果显着，年底全国目前95%左右的贫困人口有望实现摆脱贫困，其次5%是重要的，必须采取更具体更有力的措施。

“这是全面建设小康社会，经济向高质量发展的必然要求。 中国国际经济交流中心学术委员会委员王军说:“能否实现承诺，提交合格的历史答案，是三个攻防战必须跨越的关键。”

张立群认为，发展成果最终应该体现在人民群众生活的实质性改善上，要确保民生尤其是困难群众的基本生活得到有效保障和改善。 在经济压力高涨的背景下，就业等方面需要解决的问题不少。 会议强调重点小组就业工作，要有效解决城市职工子女上学困难问题，大力发展租房等措施。

明年的经济工作，会议强调继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

“明年稳健的货币政策必须灵活适度。 这是为各项政策措施落地提供良好环境，为经济发展提供充分保障的同时，积极的财政政策要着力提高质量，不断深化减税，在特殊债务等方面推进基础设施投资增长，保证基层工资，保证运行，保证基本民生等方面采取更多措施，全面建设小康社会 牛犁说。

本报记者邱海峰

《人民日报海外版2019年12月13日第03版》