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11月12日，大众日报客户发表了“山东自由贸易区打出2个月以上的招牌，会有什么样的大动向呢？” 给山东省带来了什么？”的报道。
自由贸易区建设的关键是制度创新，11月1日，《人民日报》以“培育战略优势最大限度释放活力(加快自由贸易试验区建设)”为题刊登了对山东省委书记刘家义的访谈，刘家义在访谈中表示，“建设自由贸易试验区是提高政府性能、深化制度创新、过程重建的大 目前制约山东发展的最大障碍是体制矛盾突出，最大的短板是有效的制度供给不足。
作为国家战略，自由贸易试验区的建设给了山东史无前例的机会，但目前山东最大的短板明显缺乏有效的制度供给，全省上下要牢牢把握制度创新的最根本、最关键、最核心的问题，尽快补充短板，加固底板，以制度创新推进改革发展。
大众日报记者观察到山东自由贸易区的建设“名副其实”，着眼于有效的制度供给，应该注意“两个关键词”。
第一个关键词是“贸易”。 在词典中，贸易和贸易都是交换商品的意思，也是商务活动的意思。 在自由贸易实验区，核心是“贸易”一词。 改变贸易、语言是“进出口”，我们借鉴国际自由贸易区的概念，在国境内部自我创新地建设发展自由贸易区，与国际自由贸易区略有不同，货物交易是本意。
今天，贸易除了实物贸易，还包括服务贸易。 服务贸易主要是为人服务，其定义是一个国家的法人或自然人在其国内，或者进入他的国境为外国的法人或自然人服务的贸易行为。 根据WTO 1994年签署的《服务贸易总协定》，服务贸易有四种提供方式:存在跨境服务的海外消费服务业务，如外国服务企业在中国设立公司，向中国企业和个人提供服务的自然人流，如某外国律师与外国律师事务所驻在员
自由贸易区的核心是“贸易”，意味着自由贸易区的建设不能把重点放在生产方面。 比如，我们可以引进高新技术企业，投资工厂，不用放在自由贸易区就可以介绍给新旧动能转换区。 自由贸易区可以建设办公区，但不能开发房地产。
第二个关键词是“自由”。 “自由”代表“自由度”，这与政策有关，是制度层面的概念。 自由贸易区的建设、贸易便利取决于“自由度”的大小，自由贸易区采取的开放政策程度。
从实践上看，“制约山东发展的最大障碍是体制矛盾，最大的短板是有效的制度供应不足”，我们需要加强创新，通过流程重建，减少麻烦环节，提供一定的交易自由度。
国际自由贸易区的特点是低关税或零关税，完全是自由贸易，通过便利贸易，大幅度降低进出口成本，解决了各种贸易壁垒。 自由贸易区对我们来说是新的，这需要谦虚地学习，真正地学习国际自由贸易区的精髓，在不能说“画虎不是反类犬”的同时，我们也不能勉强搬走。 照顾山东的实际情况，照顾济南、青岛和烟台各自的实际情况，必须真正形成最适合当地的制度机制。
因此，自由贸易区的建设首先是抓住“贸易”这个核心词，然后是抓住“自由”这个代表制度松散尺度的词语，“贸易”是建设自由贸易区的目的，“自由”决定自由贸易区能走多远。 “贸易”和“自由”是必须牢牢把握自由贸易区建设的两个关键词。
因为自由贸易区现在仍是“试验区”，各地鼓励制度创新，为各地自由贸易区的建设创造了良好的发展环境。 从山东自由贸易区三个区域来看，一些制度机制创新、借鉴、善于结合自身实际，为下一步的发展打下良好的基础。
例如，由于与日韩邻接的地区特征，山东省发表了适合自己特征的革新。 青岛自贸试验区以制度创新为中心，制定了42项重点政策。 其中许多涉及流程再造，特别是中日韩贸易，加强了中日、中韩海关之间的“认证经营者( AEO )”相互认证合作，在信息交流、监督相互认证、执法合作以及检疫、标准计量等方面建立了有效、顺利的合作机制。 海关方面的创新点或突破点是信息交流、监督相互认识、执法合作。 这将提高AEO企业的报关效率，降低报关成本，提高AEO企业的国际竞争力。 日韩合作确定生鲜农副产品目录，加快开通快速报关绿色通道，创新自由贸易协定缔约方间班轮卫生检疫“通信中报、免疫通行”监督模式，形成“初级评价、半年有效”、快速报关等效果。
目前山东进出口情况良好，自由贸易区建设大有用地。 据青岛海关、济南海关统计，今年第三季度，山东省对外贸易进出口总额比上年同期增长18%，进出口额位居全国第六，增长率位居第十大对外贸易省市第五。 其中，一般贸易方式的进出口大幅增加，占有率上升，主要大宗商品的进口大幅增加。
从全国来看，我国的服务贸易仍处于逆差状态，但逆差呈减少趋势。 商务部发布的信息显示，今年1~8月，中国服务出口增长率比起进口增长率高出10个百分点。 山东的服务贸易发展相对较快。 2018年，山东服务贸易进出口实现4060.9亿元，增长15.1%。 青岛在第二届服务外包示范城市中居首位，威海的7个试点经验在全国复制普及，淄博被认定为首个“国家文化出口基地”，服务贸易成为对外贸易变革的新增长点。
抓住“贸易”核心，强调“自由度”，加大“有效制度供给”力度，在实物贸易快速发展的基础上，加大服务贸易，建设自由贸易区可以更好地发挥山东经济的领导作用。
(大众日报客户记者周学泽)
