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昨天下午，在朝阳区的广百西路，违反停车规则的汽车被斑马线压住了。
朝阳区百子湾路，随意停车的共有自行车占领了人行道。
在朝阳区现代城市路上，几辆快递车停放在汽车车道上。
7月26日，市人大常委会主任、执法检查组组长李伟报告了本次《二条例一决定》的实施情况执法检查。 报告显示，检测结果表明，各法规的实施取得了积极进展，但电动三轮车、四轮车缺乏有效监管等问题值得关注。
执法检查实现了十六区“全权复盖”
今年4月9日，市人大常委会“两条例一决定”贯彻实施情况执法检查，检查复盖全市16区，一直持续到今年7月。 这是市人大常委会对某领域内多项有关地方性法规首次进行的组合式执法检查。
《两条例一决定》是北京交通领域的三项法规，即汽车停车条例、非汽车管理条例和市人大常委会修改和实施道路交通安全法的方法。 3项法规均于去年通过市人大常委会，分别于去年5月1日和11月1日正式实施。
这次执法检查是市人大常委会的重要监督议题。 《两条例一决定》规定，地方法规在全市动态、静态两个交通系统和汽车、非汽车两个重点交通工具中形成了有效垄断。 次年立即实施执法检查，推进法规宣传普及贯彻，推进严格执法、公正司法、全民执法，提高城市精治共治法治水平。 市人大常委会主任、执法检查组组长李伟介绍说。
记者说，这次执法检查有多项“首次”。 首次组合某领域内多项相关地方性法规进行执法检查，首次全体常委领导参与，以小组方式实施集中执法检查，首次配合工作安排和特殊训练开始执法检查。 常委会领导人带队分城六区、通州区检查，其他九区委托区人大常委会检查，十六区联合实现“全权复盖”。
聚焦停车管理等七个关键问题
5月以来，7个执法检查队分城六区和通州区，进入街道、居民区、交通口、电动自行车销售店、共用自行车停车场、快递集散场等进行实地检查。
《两条例一决定》内容丰富，共93条，涉及汽车停车管理、电动自行车管理、共享自行车管理等多方面。 执法检查的重点有七个方面
主要是道路停车管理状况，特别是停车停车计划策划和路边电子收费状况- -居住停车供应、停车资源不当的情况下，对违法执法等工作展开状况共享的电动自行车产品目录制度和登记卡制度的执行状况，对库存“超标”的电动汽车实施过渡期政策， 包括销售不符合国家标准的电动自行车违法行为调查情况在内的网租自行车行业监督管理和服务平台运行情况，包括投入总量管理、停车区规范设置、停车秩序管理和报废车辆回收情况在内的摩托车(包括轻型汽车)、动力装置驱动的三轮车、四轮车的生产、销售和使用环节的
路边停车电子收费超过600万件
执法检查报告显示，市有关部门重视实施《两项条例一决定》，法规实施取得了积极进展。
《停车条例》自去年5月1日实施以来，一直贯彻“停车入位、停车费、违反停车处罚”的要求。
一年多以来，北京的公路停车改革和电子收费工作有序地进行着。
李伟表示，道路停车电子收费纳入政府非税收入管理，实施两笔收支，收入全部纳入地区财政，基本上消除了乱费、黑费和谈判现象，消除了社会“路上停车费到哪儿去了”的疑问，大幅度减少了道路停车电子收费道路的不规范停车现象，缓解了交通堵塞的效果
城六区和通州区实施道路停车场4万多个，今年1月1日至7月中旬，新实施的道路停车场停车车辆达271万辆，累计服务车达1261万辆，收费订单618万张，金额实现率达到71%。
共有自行车禁止停车区域约达2万处
据报告，《非汽车条例》和《决定》自去年11月1日实施以来，电动自行车产品目录制度得到有效实施。 实施新的强制国家标准，总结发布3批产品目录。 涉及187家企业的506款车型，进一步规范了电动自行车的销售管理。 非机动车登记号码和超标电动自行车三年过渡期政策正在落实。 截至4月底，超标电动自行车发行暂时标志229.6万部，目前全市注册电动自行车45.7万部。
网络租赁自行车总量限制的效果初探。 全市互联网租赁自行车从2017年高峰期的235万辆减少到2018年底的191万辆，计划车辆停车场和禁止停车区共计1.9万多处。 电子围栏技术应用推广，建设了约4000个停车场电子围栏、107个禁止停车区电子围栏和482个蓝牙监控点。
问题1
违法停车的时候执法力可能会不足
《停车条例》规定:“国家机关、社会团体、企业事业组织、个人商店等机构必须在门前停车管理责任区域内进行停车秩序的维护作业”，营业停车设施经营机构依法明确要求工商登记和报销费用等，“除电动汽车外，不得占有电动汽车专用停车场”等。
据李伟报道，目前医院、学校周边等地的停车秩序需要管理，重点道路的违法停车、电动汽车专用停车场被违法占有，临街的商店占用公共用地建设停车场、非法占用消防通道停车场等问题依然存在，是民间停车场滥收停车费的现象
据市公安局介绍，目前正在努力在两环内基本上取消违法停车，在三四环的范围内实现正规停车。 提高处罚标准，对设有禁止停车标志、标线区域的违法停车，一律违反禁止停车标志、标线严厉处罚，处罚200元，记录3分。
问题2
电动三轮车、四轮车等缺乏有效监督
“决定”是“北京未经国家汽车产品主管部门许可，禁止生产、销售生产的摩托车(包括轻型汽车)、动力装置驱动的三轮车、四轮车。 动力装置驱动的三轮车、四轮车按照国家和北京有关汽车管理的规定执行。 由于这种车辆(包括老年人步行车等)往往不符合汽车安全技术标准，北京禁止销售。
执法检查表明，目前大众还使用大量购买的车辆，还使用物流配送企业和部分机构，没有汽车卡管理，驾驶员没有资质管理，违反通行秩序的现象比较普遍，易发生交通事故，安全隐患明显，社会反映强烈
问题3
快递、快递公司汽车管制管理不足；
《决定》规定，“快递、快递等行业使用车辆的管理办法，由市商务、邮政、交通、公安机关交通管理等行政部门根据行业发展特点和发展需要制定，经市人民政府批准”。
执法检查表明，目前行业车管理方法尚未公布，企业实行行业车道交通安全责任制和车规范管理还不够。
一些企业仍大量使用不符合国家标准的车辆，驾驶员跳红灯、加快速度、逆行、不积极避开行人等违反通行安全的现象很普遍。
据市商务局介绍，市商务局、市邮局将与有关部门合作研究，根据“标本兼治、综合措施”的工作思路，鼓励重点企业成立“北京基层配送服务企业联盟”，联盟将颁布住宅配电三轮车行业自律条约。 促进企业普及新能源车辆，为生产生活必需品和日常消费品运输需求的新能源卡车提供便利服务。
问题4
坏掉或废弃的自行车无法立即回收
《非汽车条例》规定，共有自行车的“经营企业必须依法规范经营，维护道路交通安全和市容环境秩序”。
据执法检查，目前有的经营企业存在保证金不能立即退还的情况，运输管理投入不足，对于损坏废弃车辆，存在不能立即回收整理，占有道路绿地等公共场所的现象。
部分居住区、公共汽车站周围停车区设置不足，部分使用者缺乏遵守规则的意识，混乱抛弃车辆，增加了管理难度。
市交委表示，在引导网租自行车行业健康发展方面，要求企业提出有效的资金储蓄计划，维护用户的合法权益。
■建议
《停车设施有偿向社会开放的办法》
对于执法检查中发现的问题，李伟要求《停车条例》明确制定12项补助制度规定，已经公布了9项。 截至2019年9月底，公布了“停车设施有偿社会开放办法”，并颁布了进一步激活资源、提高利用效率的“公共建筑停车场建设标准”，缓和路边停车压力，保障路面通行能力。 2020年发布《停车信用机构实施办法》，尽快建立停车信用奖励和联合惩戒机构。
《非汽车条例》和《决定》相关补助制度的方法共计4项，已经公布了3项。 到2019年10月底，应根据行业发展特点和需求制定“快递、快递等行业使用车辆管理办法”，保障民生，推进行业规范与交通法规的联系。
上述一套具体规定，不能按期公布的，市政府应当按照《北京市地方性法规条例》的规定，向市人大常委会说明情况。
在同一个地方多次违反停车劝告并装入停车信用机构
执法检查报告明确规定了禁止停车区域、禁止停车区域和禁止停车区域，建议采用联动执法手段，及时调查违法停车行为。 违章停车车辆应及时整理，提高违章停车成本。 同一车辆同一地点多次违反停车的，应采取停车信用机构实施联合惩戒，实现停车执法全权复盖，消除停车混乱。
汽车以外的违法方面很广泛，必须加强对早晚高峰时段和红灯、逆行、未领临时标志的道路等多发性违法行为的规范化，促进执法。 快递、快递等行业主管部门应树立行业应当管理安全的意识，鼓励行业所属企业落实道路交通安全责任制，加强车辆、人员的管理和教育，消除安全隐患。
据市交通委员会透露，在《停车条例》应制定的相关文件中，推进停车设施有偿失误时共享的指导意见已经审查完毕，由市政府审定后实施。 停车联合惩戒备忘录正在制定中。 公共建筑停车停车场的建设标准已经被市政府审议，按要求修改。
■声音
我想关注道路私人地锁问题
昨天上午，市人大常委会全体会议审议了执法检查组关于《二条例一决定》实施情况的报告，参与审议的委员和代表指出了当前的交通管理问题，并提出了自己的建议。
停车问题
公路上的汽车硬占非公路
许多委员，代表注意到停车问题。
市人大秦红岭代表说，目前路面停车pm的设置有不合理的情况。 “原本设置的停车pm对交通有影响，但是没有马上改善。 在我住的海淀区学清路周边，我们共用自行车的时候，停车场经常占用自行车道和人行道。”
市人民代表大会代表朱建岳关注道路私锁问题。
“某地方的道路上私人地锁非常普遍，原来道路停了也没有办法。 等于在道路上安上地锁后占用了有限的道路停车资源。 原来是谁来了，谁停了，上了地板锁后变成私人的。 希望在后续执法检查中，有关部门在这方面予以重视。
三轮车
提议挂招牌工作
许多代表、委员关注电动三四轮车。
据市人大常委会委员王荣梅介绍，法规制定后，电动三四轮车在市内的违法生产销售现象得到了一定的抑制。 但是，法规制定之前存在的大量电动三四轮车、老年人步行车，目前路面通行管理几乎空白，可能发生冲突、逆行、自行停车、不避开行人等违规行为。 要及时有效地管理这类车辆，必须确保政府高度重视、认真研究、综合对策、切实耗费，积极响应人们的关注，法规得到全面有效实施。
市人大常委辛崇阳委员也认为，这方面的任务还很艰巨，目前北京电动三四轮车的数据已经与汽车数量大致相同。 电动三轮、四轮车的管理可能有延误，欠债。 他认为，打着招牌出发是解决三轮、四轮电动汽车管理的基础，“这项工作能够达到地位，为其他管理工作提供非常好的支持”。
A04-A05版采书/新京报记者李玉坤
A04-A05版照片/新京报记者吴江
