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新华社北京12月12日电问: 2020 :确保全面建设小康社会——从中央经济工作会议看明年经济新方向
新华社记者
2020年是小康社会和“十三五”计划全面完成的一年。 站在“两百年”奋斗目标的历史十字路口，面对更加复杂的国内外环境，明年中国经济趋势备受关注。
如何在收官年确保圆满的收官，为新阶段的新航海打下良好的基础？ 中央经济工作会议于12月10日至12日在北京召开，传达了中国经济发展的新方向。
拼版照片:上图为2019年6月21日拍摄的江西省九江市武宁县心怡水湾区改造前的景象下图为2019年11月12日拍摄的小区改造后的样子。 新华社记者谢锐佳摄
一个基调——坚持在稳定中保持经济运行
2019年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，中国经济取得了前所未有的成绩。
会议在充分肯定2019年经济工作成绩的同时，也冷静认识到了风险挑战。 “我国经济稳定良好、长期良好的基本趋势没有改变。 ’会议强调。
“中央再次强调基本趋势不变，总结当前的经济工作，表明党对经济发展规律的认识不断加深。”中国国际经济交流中心学术委员会委员王军说。
稳步追求工作基调，坚持新的发展理念，以供方结构性改革为主线，以改革开放为动力……以四个“坚持”为高质量发展方向。
沉着冷静，高瞻远瞩，科学计划。 会议指出“要实现明年的期待目标，必须坚持稳定的语言”，强调“确保经济实现量的合理增长和质量的稳步提高”。
“合理、强调的是量，将经济运行维持在合理的区间，增长率要符合现在的发展阶段，坚定地维持客观合理的增长预测，强调的是质量，在稳定的基础上推进结构优化，动能转换，实现经济质量和利益的提高。” 国务院发展研究中心宏观经济研究部副研究员李承健表示，这本身就是切实追求工作总基调的体现。
这是在北京举办的2019世界5G大会的展览会场( 11月20日摄影)。 新华社记者任超摄
继续致力于扭曲新的发展理念，深化供方结构性改革
理念是行动的先导。 在会议布局明年的重点工作中，坚定贯彻新的发展理念成为第一位。
“这是明年和未来时间发展的节拍和重要方向，”王军说，全面小康即将迎来官员，要强调“十四五”规划即将开启，未来发展将坚持新的发展理念和高质量的发展，不走“唯一GDP论英雄”的老路。
“坚定不移地扭曲新的发展理念推进发展，集中精力解决各种不平衡问题”“要树立全面、全面的观念，遵循经济社会发展规律，制定重大政策，调整进行综合影响评价”“坚持贯彻新的发展理念，推动各级领导干部
“这是一个非常明确的安排。 李承健认为，越面对压力，越要坚持新的发展理念。 只有从理念上发生根本性的转变，各级政府才能在经济工作中作出更科学的决策，真正使人民满意。
会议强调在深化供应方结构性改革方面继续加大力度。 要坚持加强、提高、顺利的方针。
李承健表示，继续坚持供方结构性改革主线，是中国经济解决内部深层问题、走向高质量发展的必然要求。
在山东省济宁市嘉祥县仲山町，工作人员操作联合收割机收割小麦( 5月31日无人机拍摄)。 新华社记者郭绪雷摄影
大型市场——充分挖掘超大型市场优势，发挥消费基础作用和投资重要作用
会议提出，要充分挖掘超大规模市场优势，发挥消费的基础作用和投资的重要作用。
“要重视发挥消费的基础作用，发掘服务消费的新增长点”，全国政协经济委员会副主任刘世锦表示，从国内消费来看，随着实物消费稳定、增长率的下降，医疗、教育、文化、娱乐、体育、旅游等服务消费的上升填补了差距。
刘世锦表示，随着经济发展阶段的转变，投资增长率的下降符合经济规律。 发挥投资的重要作用，特别重视弥补医疗、教育、文化、养老等民生相关基础设施投资不足。
会议建议，将资金投入供求共赢、倍增效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费的“双重升级”。
加强城市更新和库存住宅改造，推进城镇老区改造旅游业高质量发展，推进体育健身产业市场化发展战略、加强网络型基础设施建设川藏铁路等重大项目建设，稳步推进通信网络建设……会议布局的一系列重要项目
“要找到有效的投资和消费需求的结合点，必须以改革的方式提高投资效率，深刻挖掘消费潜力。”中国宏观经济研究院院长王昌林说，“现在的投资不仅要有效地补充短板，还要夺取未来的高点，培育新的动能。
8月28日，在国家税务总局晋江市税务局退税业务咨询窗口，员工(右)指导出口企业税务人员整理退税资料。 新华社记者宋为伟摄
两大宏观政策——积极财政政策灵活应用稳健货币政策
中国宏观政策的动向打动着世界的眼睛。 会议强调明年宏观政策要稳定，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
根据部署，积极的财政政策要提高质量，重视结构调整，坚决压缩一般支出，保障重点领域，保证基础工资，保证运行，保证基本民生。
中国社会科学院财经战略研究院副院长杨志勇表示，在收支紧张的情况下，政府会认真地“度过艰苦的日子”，压缩不必要的支出，提高费用效率，减税的费用
会议建议，稳健的货币政策灵活适度，流动性合理富裕，货币信用、社会融资规模增长适应经济发展，降低社会融资成本。
国家金融和发展实验室副主任一方面说，要根据经济运行情况利用货币政策工具，为企业的发展提供充分的资金。另一方面，要通过“正确滴灌”而不是“大水灌溉”，以改革的方式沟通货币政策的传导，缓和民间和中小企业融资困难的问题。
会议强调财政政策、货币政策必须与消费、投资、就业、产业、地区等政策合作。
杨志勇指出，这是财政政策和货币政策协调推进，与其他政策合作，向民生、基础设施等领域投入资金，进一步激发微观主体活力，改善市场期望。
12月1日，中铁十一局铺设队的工人，拉林铁路正在进行第二次横渡雅鲁藏布河的铺设。 新华社记者觉果摄
两轮驱动——激活惊蛰的发展潜力，以创新驱动和改革开放提高经济竞争力
创新是发展的新引擎，改革开放是背后的推进器。
在开展2020年工作时，会议强调以创新推进和改革开放为两个车轮，全面提高经济整体竞争力。
“中国经济正进入高质量发展的新阶段，需要通过技术创新、管理创新培育新的动能。”中国宏观经济研究院的马晓河研究员说，“创新必须支撑新的体制，新的体制要通过改革开放来实现，不断优化创新环境，扩大开放的水平和领域
10月11日，观众在河北省石家庄市举办的2019中国国际数字经济博览会上体验了VR。 新华社记者王晓摄
从支持战略产业发展、大力发展数字经济到增加设备更新和技术投入、支持以市场机制和现代科技创新推动服务业发展，会议明确了一系列支持创新的措施。
会议同时要求深化科技、财税体制改革，加快国资国企、金融体制改革，健全支持民营经济发展的法治环境，稳定提高对外贸易，引导企业开拓多样化出口市场。
“创新是一个系统项目，创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、相互支持。 改革要全面配置、统一推进，制度创新要激活科技创新。 中央党校(国家行政学院)马克思主义学院院长张占斌说。
会议围绕创新推进和改革开放的一系列安排，旨在推进经济高质量发展，建设现代化经济体系，认为这也是我国应对前进中各种风险挑战的基础和原动力。
这是广西柳州市融安县大良镇古兰村古兰屯全景( 12月3日无人机摄影)。 近年来，古兰屯大力发展现代休闲农业和乡村旅游，推进扶贫和乡村振兴。 2018年，古兰屯实现了整体减贫。 新华社记者黄孝邦摄影
三大攻势——深入消除贫困战，防止污染攻势，保护系统风险不产生的下划线
今年以来，三大攻势取得了重要进展，正确摆脱贫困效果显着，有效控制了金融风险，整体改善了生态环境质量。 迎接官员那一年，明年是如何打三场攻防战的？
小康不小康，主要看农民。 会议集中兵力实施深度减贫战，建立政策、资金重点倾向于“三区三州”等深度贫困地区的机制，及时监测和合作返贫人口和新发生的贫困人口。
“这些安排是消除贫困的正确对策，具有很强的政策性目标，保证按时完成全面消除贫困任务。” 同济大学财经研究所的石建勋所长说。
会议建议要坚定防治污染攻势，坚持方向不变、力量不减，强调正确的污染治理、科学的污染治理、依法的污染治理。
11月18日，工作人员采集了乌江34号泉眼污染管理设施经污染处理的水样。 新华社记者谢秀栋摄像
“天蓝色、地绿色、水拥有美丽的环境，是大众的期待，也是全面建设小康社会的意义。”石建勋表示，“搞好污染防治攻势应更加重视科学方法，消除“独断独行”等问题，切实发挥有助于经济高质量发展的效果。”
会议指出，我国金融体系总体健康，具有解决各种风险的能力。 要大体稳定宏观大甩卖率，巩固各方面的责任。
曾经认为，中国经济强劲，重要金融机构稳定，宏观政策工具充足，具有丰富的解决风险经验，完全有能力，有信心完成稳定的作战。
1点配置，执行9点。 新的出发点是新的，巩固自信，积极进取，稳步努力，中国经济肯定会迎来更加光明的发展前景。 (记者韩洁、蓓蒂、高敬、赵文君、吴雨、姜琳)
