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2019年7月23日，英国原伦敦市长、原外交大臣、“脱欧派”领导人鲍里斯·约翰逊在注目中成为英国新首相。 登台后，推进脱欧进程，无协商“脱欧”的举措对世界经济和各科技领域的发展结构产生巨大影响。 本文结合英国脱欧背景下约翰逊过去的政策主张和就业演说，分析新时期英国生物技术产业发展的可能性。
英国如何确保脱欧进程中国民经济的安全稳定和脱欧后的可持续发展，是当前英国新首相鲍里斯·约翰逊推进经济和科技政策改革的最大忧虑。 在此背景下，鲍里斯·约翰逊作为拉动英国经济增长、保障国家农业和国民医疗安全、增强英国全球科技创新活力的重要生物技术和生物医药产业，无疑成为其政策重点。 从其过去的政策主张和就业演说对产业发展的态度来看，新时期英国生物技术产业发展主要围绕“英国脱欧后的经济新动能”。
推进生物技术产业集群化
英国经济的新拉动点
“在英国，我们在世界上首次通过基因疗法治疗失明。 ——《鲍里斯·约翰逊就业演讲》
鲍里斯·约翰逊对英国的生物技术产业感到骄傲并不空虚。 事实上，由于生物技术和生物医药产业的长期深耕，英国已经建立了强大的科学基础、繁荣的创新活力和活跃的融资生态，从而形成了领先世界的可持续竞争优势。 据英国报道
政府公布的最新数据显示，整个英国生命科学行业拥有近240900名员工，仅占民间经济体就业人数约1%的生物医药行业，年收入就超过500亿英镑，被称为英国经济的“王冠明珠”。 英国最具活力的生物技术产业集群，是鲍里斯·约翰逊于2014年伦敦市长间提出的伦敦牛津剑桥生命科学“金三角”产业中心。 该建议旨在加强专业基础设施建设，“金三角”相互联系，成为一流的生命科学研究、开发、制造和商业化集群，带动就业、吸引投资，推动新疗法的发现。 约翰逊当时提倡将生命科学产业在英国经济中的地位提升到与金融服务业相同的新水平。 在这一理念的指导下，他还开始了价值100亿英镑的“超级基金”提案，旨在通过新的资助模式将伦敦定位于长期药物开发和生物制药成长的全球领导地区。
截至2015年11月，“MedCity”拥有1896家生命科学公司，创造稳定就业62855人，每年发生
166亿英镑的利润是欧洲有史以来最多的民间融资，成为欧洲最大的生物技术产业区。 由于这一集群效应，英国生命科学的创新活力全面激发，对生物技术产业发展的渴望也从“金三角”地区扩展到了整个英国。
鲍里斯·约翰逊可以任命伦敦市长采取以上措施，重视生命科学产业的联动布局，深刻洞察其美好前景和巨大利益。 脱欧需要强大的力量
在稳定英国经济的关键时刻，鲍里斯·约翰逊通过在这一领域大力开放合作、开拓资金来源、加大全球人才、简化监管等积极性、激励性措施，推动这一领域繁荣，成为英国经济的新拉动点。
对转基因作物采取激励政策
作为经济增长的重点
“从现在开始，让英国优秀的生物技术产业脱离转基因规定，开发抗枯萎病的转基因作物，向世界人口提供粮食吧。” ——《鲍里斯·约翰逊就业演讲》
这句话可能最能体现鲍里斯·约翰逊对欧盟转基因政策的厌恶和迫切寻求摆脱欧盟束缚的心情。 在全球范围内，欧盟是转基因技术管理最为严格的地区之一，有一系列复杂严格的监督管制，在转基因食品上市前，需要花费大约10年和数亿美元通过审查。 特别是2018年7月，欧洲法院裁定包括基因编辑在内的基因突变诱导技术应该视为转基因技术，接受欧盟转基因相关法律的监督，无疑给矢志追求最尖端生物技术革新的英国带来了沉重的绊脚石。 实际上，英国生物领域的研发能力并不弱，转基因水稻、大豆、小麦、棉花等作物有布局，转基因油菜的研发能力全球领先。 那个农业的精耕细作方式和高度的机械化水平，劳动力不到2%，满足了约60%的食品需求，为GDP的2%做出了贡献。 欧盟的共同农业政策确实给英国农业带来了很多负担，使英国农业衰退。
近年来，英国反转基因的舆论发生了明显变化。 另一方面，科学家不断向公众讲述转基因的科学性。 另一方面，在英国
政府认识到转基因技术可以帮助英国农业和农民，提高英国农产品的国际竞争力。 人们对转基因的抵抗度也越来越低。 在这样的背景下，约翰逊在选举演说中说:“约定恢复英国的影响力，消除欧盟的阻止
政府支持英国企业的法规”，在就业演说中也强调“我们强大的食品产业和农业也准备好，不仅向国内，向世界销售更多的产品”，鲍里斯·约翰逊以开放转基因为线索，推进英国农业技术的解放和农业产业的发展，脱欧后英国开展国际贸易 是的鲍里斯·约翰逊
政府对转基因作物和转基因作物采取开放的鼓励政策，提高农民的生产意愿，提高农业竞争力，拉动就业，提高国际贸易，使农业成为英国的有效经济增长点。
促进生物制药行业改革医疗保险体系服务，
减轻医疗负担，维持国民经济顺利运行
“我的工作是保证你们不用等三周就能见到家人的医生。 我们这周开始新的20家医院的升级，切实利用国家医疗服务系统的资金。 我的工作是，你们和你们的父亲和祖先，为了支付医疗费用必须卖掉房子”——《鲍里斯·约翰逊就业演讲》
这是鲍里约翰逊在就职演说中，人们强烈承诺NHS的讽刺病。 英国国家医疗服务体系一直承担保障英国国民公费医疗的责任，落实贫民救济选择原则，提出普遍原则。 NHS曾经对改善人民健康状况发挥了非常积极的作用，受到社会的广泛欢迎。 但是，NHS面临的问题和矛盾也越来越突出，资金不足和效率低成为最主要的问题。 随着公众对医疗服务的需求不断增加，医疗卫生费用也在不断增加。 现在，英国
政府每年需要向NHS支出1000亿英镑以上，财政已经成为负担。
药品支出占英国NHS总支出的12%以上，如果NHS无法补充大量财政补贴，无法解决系统效率低下的问题，使用更便宜、更有效的药品可能是解决问题的方法，需要英国制药行业的支持。 英国生物制药行业水平非常高，同样具有非常高的投入率。 从这个角度来说，约翰逊为了保证平静的脱欧环境，对生物制药业采取缓慢鼓励的政策态度，寻求国家医疗相关方面的回报。
总体来说，在脱欧的大背景下，利用各种方式鼓励和刺激英国经济的增长点，保证英国经济的平稳方向，保护英国经济免受巨大冲击，是致力于脱欧的约翰逊的重要任务。 约翰逊对生物技术相关产业的政策必然积极鼓励，旨在使该产业对英国经济发展发挥有效的牵引作用。
研究所的介绍
国际技术经济研究所
1985年11月，国务院发展研究中心所属非营利性研究机构，主要职责是研究我国经济、科技社会发展中的重大政策性、战略性和前瞻性问题，跟踪分析世界科技、经济发展情况，为中央和有关部门委员会提供决策咨询服务。 《全球技术地图》是国际技术经济研究所的官方
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