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猪年，猪价格牵引着各方面的神经。 猪肉是重要的民生产品，党中央、国务院重视基本稳定重要民生商品的价格。 为了确保平民“蔬菜篮子”的供给，确保稳定的供给，这几个月，从部下委员到地方，关于猪的稳定供给的攻防战全面开始了。
\r 受非洲猪流感影响，自2018年第四季度以来，猪猪生产能力持续下降，猪市场供应紧张。 今年3月，特别是6月以来，猪肉价格持续上涨的效果开始集中显现。
\r 进入11月，猪价格上涨的趋势开始变化。 农业农村数据显示，11日至21日，全国农产品市场猪肉平均价格由49.61元/公斤下降至43.7元/公斤。 26日商务部数据显示，猪肉批发价连续三周下跌，下跌率超过16%。 国家发展改革委员会和国家统计局的最新数据也显示，商品母猪和可繁殖母猪的价格在下降。 “生猪生产能力的下降几乎见底了”“进入了生猪生产整体停止恢复的转型期”“猪价格暂时上涨”…稳定生产保证的“大动员”效果显着。
\r 值得注意的是，这一轮“稳定猪价”也成为加快农业供应方改革的新契机，在解决猪流感问题的过程中，科学养殖、规模化养殖和现代化养殖将上升到更重要的地位，猪产业变革将加快新的空间。
\r 不平衡——猪价格上涨的核心诱因
\r 今年3月，特别是6月以来，猪的价格上涨势头明显。 10月31日，全国农产品批发市场猪肉平均价格为52.33元/公斤，与9月底的36.34元/公斤相比，上个月上涨了44%。 10月份，猪肉价格比去年上涨了101.3%，影响了CPI的上涨，上涨了约2.43个百分点，CPI约占去年整体上涨幅度的三分之二。 受此影响，10月份，全国居民消费价格( CPI )比去年上升了3.8%。 超过市场的期待。
\r 猪的价格为什么进入上涨通道，猪的生产怎么样了？
\r 实际上，本轮猪价格上涨既有必然因素也有偶然因素。 “供给不足”是关键词。 非洲猪流感的流行和周期性因素重叠成为核心问题。
\r 众所周知，猪周期是打乱猪价变动的重要变量，猪周期的本质是供需关系，需求方整体稳定，重要的是供应方。 猪肉的供应地主要受养殖利益、政策干预等因素的影响，这就是众所周知的“灰犀牛”。 非洲猪流感是影响猪价格的偶然因素，出人意料地出现了“黑鸟”。 正如农业农村市场和信息化部门运营管理所负责人所说，本轮猪价格在2018年5月低周期下降后，进入新的上涨途径，之后受非洲猪流感的影响，猪的生产能力显着下降。
\r “灰犀牛”和“黑天鹅”同时用力，给生猪雪上加霜。
\r 农业农村畜牧兽医局提供的最新数据显示，10月全国规模以上猪定点屠宰企业屠宰量为1053.10万头，比上月减少14.64%，比上年减少46.02%。
\r 供求失误的背后存在着更深层次的矛盾——我国以散户养殖为主体的环境扩大了价格波动性。 目前我国猪养殖业集中度较低，数据显示，2018年前进军十大猪养殖业的上市公司猪为471.6万六千头，市场份额仅为6.82 %。 生产者同质性高，行业集中度低，个体生产者对市场价格的影响力弱，更“追踪者容易落后”，防疫技术、资金不足，下降幅度更大。
\r 防疫成本等的上升也使一部分养殖者失望。 “以前猪场每周消毒一次，从4月开始每天消毒一次。 消毒成本增加了过去的7倍。 猪场的工作人员除了通常的加班补贴外，每月还发放600元补贴。 初步计算，猪大约要花费50元。 」湖南鑫广安农牧株式会社董秘成霞林说。
\r “因为很多补充栏目和猪的数量不足，猪的价格比去年上涨了50%以上。”霞林说。 另外，记者的调查显示，由于猪流感的模糊引起的风险担心，由于猪的不足没有饲养猪，在补助栏的成本压力下被拒绝，用地环境保护被严格审查的障碍很多……中小养猪家的补助栏的意愿也受到了一时的冲击。
\r 转变——“大动员”力量的效应出现
\r 猪价牵动着民心，党中央和国务院重视猪的稳定生产保证。
\r 为加强非洲猪传染病防控，全面提高动物疫病防控能力，国务院办公厅7月发布《加强非洲猪传染病防控意见》，强化养猪场(户)防疫管理，加强厨房废弃物管理，规范猪产地检疫管理，加强猪猪产品运输管理，加强猪屠宰管理， 加强猪制品加工管理，加强区域化和出境管理，加强动物防疫体系建设，加强动物防疫责任落实等方面做出了具体布局。
\r 8月召开的国务院常务会议指出，稳定生产猪肉，保障猪肉供给，关系到“三农”的发展、大众生活和物价的稳定。 9月国务院办公厅发布《稳定猪生产促进变革意见》，明确了全面支持猪生产发展的政策措施。
\r 之后，各部门纷纷出手，合力打出稳定的生产，提供了“组拳”。
\r 生态环境部、农业农村共同出具文件，明确提出除饮用水水源保护区、风景区、自然保护区核心区和缓冲区、城市居民区、文化教育科研区等人口集中区和法律法规规定的其他禁止养殖区外，不得划定养殖区。
\r 自然资源部废除了生猪养殖附属设施用地15亩的上限规定，提出了在不占有永久基本农地的前提下生猪养殖可以利用一般耕地等多种保障用地需求的措施。
\r 财政部、农业农村联合发文，通过进一步完善临时贷款折扣，加大激励力度，提高保险金额等政策，促进猪生产，保障市场供给，保持经济稳定。
\r 交通运输部、农业农村部于2019年9月1日至2020年6月30日表示，整车合法运输猪肉的车辆免收车辆通行费。
\r 商务部表示，将及时向有关部门投入中央储备猪肉和牛羊肉，增加肉类市场供应。 同时，依照市场化原则，继续鼓励扩大猪肉进口。
\r ……………
\r 地方一级到11月22日，28个省(区、市)相继发布支持猪生产的政策文件，一些省大力支持龙头企业增产，建设高标准规模养殖场，在增加生产能力的同时推进产业升级。 很多地方市级也制定了猪的稳定生产和供应政策措施，通过一系列措施全力支持猪的生产恢复和发展。
\r 积极因素加快积累——10月，全国母猪生存栏第一个可以停止恢复的全国规模养猪场的猪生产持续快速恢复的全国猪生存栏减少幅度更窄，全国猪生产恢复面不断扩大。
\r 农业农村畜牧兽医局局长杨振海指出，全国猪生产总体上已进入停止恢复的转型期。
\r 进入11月，猪价格持续上涨的状况也在变化。 11日，全国农产品批发市场猪肉平均价格下跌49.61元/公里12日下跌49.51元13日下跌49.02元14日下跌48.56元15日下跌48.13元18日下跌45.31元19日下跌44.70元20日
\r 从非洲猪流感的预防管理来看，自2018年8月3日中国首次报告疫情以来，截至今年11月21日，全国共报告了160例非洲猪流感疫情，共杀死猪119.3万头，除两个省3件外，目前尚未解除封锁，其馀29个省疫病
\r 杨振海表示，目前母猪存活栏目量已经停止恢复，沿着这一趋势发展，疫情的预防和控制得到持续推进，在疫情稳定的情况下，明年上半年猪的生产将进一步好转。
\r 在稳定猪价的同时，实现了牛羊肉、鸡蛋等替代品的充分供应，确保了整体物价的稳定。 大动员的“菜笼”之战首次见效。 另外，为了保障低收入阶层的生活水平，大部分省份启动了价格临时补贴，现在至少累计发行价格临时补贴55.1亿人，困难人群达到2.22亿人。
\r 契机——加快供应方改革
\r 中国是第一养猪大国，猪肉消费占世界的一半左右。 猪产业健康发展之路何在？
\r “稳定猪价格”的走向，成为加快农业供给方结构性改革的新契机。 加强联防联合控制，在提高防疫能力水平的同时，很多地方推进现代化养殖，进一步提高猪肉质量。
\r 在湖南省益阳市资阳区郊外的养猪场，养殖场老板去年与省里的大型养殖集团合作，不仅引进了更严密的管理模式，还投入了600万元以上的升级，增加了清洗中心、熏蒸室、自动投入机、防虫网等先进设备。 曾建波让记者意识到，过去以最粗放的传统方式养猪，环境保护的要求和非洲猪的传染病，其模式已经很难持续下去。
\r 目前，已经建成的养殖场面积没有以前扩大，但生产能力从年末年初的6万头增加到10万头，“现代化规模养殖具有更强的生产能力。 通过技术手段，可以提高出生率和出生率，降低死亡率。 他说。
\r 许多行业人士表示，非洲猪流感将带来新行业的洗牌，产业集中度将进一步提高。 规模化养殖、产业转型升级已成为共识。 “稳定生产促进变革的意见”表明，到2022年，猪产业变革取得重要进展，养殖规模化率达到58%左右。 到2025年，产业素质明显提高，养殖规模化率达到65%以上。
\r 记者说，许多企业已经在猪养殖领域扩大布局。 11月18日，上市公司康达尔与海南文昌签署养猪项目投资框架协议，总投资约10亿元，计划每年生产30万头猪。 此前，康达尔与广东省内4个地方政府签署了养猪项目投资框架协议，金额约90亿元。
\r 一些抗风险的农业企业态度更加积极。 “面对当前猪肉供应的新形势，我们建设了5个大型猪养殖产业链项目，总投资超过300亿，新的猪养殖产能合计超过1200万头”。 新希望集团董事长刘永好对猪规模化养殖表现出信心。 最近，新希望董事会还通过了收购生猪养殖公司的议案。
\r 实际上，最近已有很多上市公司公告，扩大猪的养殖规模。 公布了10月份销售业绩的生猪养殖上市公司表示，很多公司的收入大幅增加。
\r 猪行业的变革也在加快。 刘永好指出，中国养猪业比发达国家落后近20年，从经济效益、环境保护、市场需求来看，必须推进新型养猪。 “养猪业面临着新的发展机遇，通过数字、智能的新型养猪法，推进养猪业变革”
\r 很多专家指出，从长远来看，解决肉价周期性上涨的问题是在供给方面的改革中创作文章。 一方面引进市场资本，发展规模化养殖，稳定猪存活栏量，增强企业抗风险能力，另一方面加快改良生猪品种，改善养殖条件，从增产指导转变为质量提高指导，实现了猪肉多样化的优质变革。 以“稳定猪价”为契机加快养猪行业变革，这也将成为中国农业供应方结构性改革的生动实践。
