新华社2020工作经济_ 中央经济工作会议透露2020年六大民生看点

新华社北京12月12日电力保障和改善民生是经济社会发展的起点和落脚点，也是全面建设小康社会的核心意义。 12月10日至12日在北京举行的中央经济工作会议提出，明年是全面建设小康社会和“十三五”计划的收官之年。 围绕人民群众关心的热点问题，本次会议提出了许多民生措施。

减贫攻势:集中兵力推进减贫战

会议表示，全面完成扶贫任务，集中兵力实施深层扶贫战，政策、资金重点放在“三区三州”等深层扶贫地区，实行产业扶贫、易于转移扶贫等措施，严格摆脱扶贫人口，巩固扶贫成果。

目前，“三区三州”贫困人口172万人，贫困发生率8.2%，贫困程度深，基础条件差，贫困原因复杂，是“最后的贫困堡垒”。

中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵表示，深层扶贫战面临的是最困难的地区和群体，在稳定增收、“不担心两三个保障”等方面存在难点和风险，必须采取更加切实的措施，切实完成扶贫攻势。 要发挥制度优势，培育深层贫困地区和贫困人口的内生动力，确保摆脱贫困的可持续发展。

污染防治:蓝天、碧水、净土之战

会议指出，要搞好污染防治攻防战，坚持方向不变、力量不减，正确治理污染，科学治理污染，依法治理污染，推动生态环境质量持续好转。 要重点开展蓝天、碧水、净土攻防，完善相关管理机制，切实把握源流防治。

今年以来，我国生态环境质量总体改善。 但同时，生态文明的建设正处于压力重叠、负荷前进的关键时期，必须继续加力，使天空变蓝，使山变绿，使水变干净，使环境变美。

中国国际经济交流中心学术委员会委员王军分析，成功防御蓝天、碧水、净土，满足人们日益增长的美好生态环境需求。 会议强调，要按照正确、科学、法律，对一些地方在实际执行过程中出现新问题的情况采取切实措施，表明中央在切实开展污染防治攻防方面的认识更加科学、方向更加明确、措施更加有力。

基本保障:在关键时刻保障困难人群的基本生活

会议确认民生尤其是困难的大众基本生活得到有效保障和改善。 基本发挥政府作用，重视普遍性、基础性、驱动性，在关键时刻，要为困难人群做好基本生活保障。

今年以来，中国已超过城镇就业年目标，居民收入增长与GDP增长基本同步，各地累计发行价格临时补贴78.5亿元，困难人群总计达2.96亿人次。

“要重视困难人群的基本生活保障。 ”中国社会保障学会会长郑功成表示，在经济压力下，政府特别发挥保障基本民生的作用，关注困难群众的基本生活。 会议的目标非常明确，确保养老金按时全额支付，确保零就业家庭动态为零，有效解决城市职工子女上学困难等，旨在维护基本生活基础，加快民生短板补充。

医疗教育养老:加强多层次多样化供给能力

会议建议发挥市场供给弹性优势，深化医疗养老等民生服务领域市场化改革和对外开放，多层次增强供给能力，实现社会利益和经济利益的统一。 要重视解决“一老一小”问题，加快养老服务体系建设，支持社会力量发展普适培养服务，推进旅游业高质量发展，推进体育健身产业市场化发展。

今年以来，适应了居民消费提高的大潮，中国积极增加了补充短板、民生的有效投资，推进了供给质量的提高。 今年10个月前，我国教育投资增长18%，文化、体育、娱乐业投资增长13.8%，增长率超过总投资增长率。

国务院发展研究中心宏观经济研究部副研究员李承健表示，医疗、养老、育儿等是平民早晚面对的生活关注。 必须通过改革开放，进一步放宽市场准入，加快民生领域补贴，推进生活性服务业向高质量和多样化升级。 这不仅可以满足人民的美好生活需要，还可以释放需求潜力，培育新的经济增长点。

住宅:坚持“住宅不炒”，改造城镇老区

会议强调，要加强城市困难群众住宅的保障，加强城市更新和库存住宅改造，改造城市老区，大力发展租赁住宅。

中国社科院城市和竞争力研究中心主任倪鹏说:“提高住房质量，辅助改善是重要的民生需求，会议是应民生关注，明确推进城市老区改造、租赁住房发展等，加强住房保障的务实措施。

会议还建议坚持家居、不炒作的定位，通过城市政策，稳定地价，稳定房价，稳定长期管理控制机制，促进房地产市场稳定健康发展。

倪鹏飞说:“住宅不炒”，抑制炒作，支撑住宅，保护居民的住宅刚性需求、改善性需求和新市民的住宅需求。 为城市政策与地价稳定、房价稳定、期待稳定，体现了政府控制的正确发展力度，在深化制度改革的基础上，共同促进房地产市场稳定健康发展。

“米袋”“蔬菜篮”:加快生猪生产恢复，加快农业供应方结构性改革

会议建议，要加大农业生产保障供应力度，加快农业供应方面的结构性改革，推进农民增收和农村振兴。 要快速恢复猪的生产，确保稳定的价格。

今年我国粮食生产实现“十六连丰”，经济社会发展压仓石的作用更加巩固。 与此同时，受疫病等多因素的影响，猪肉等食品价格发生了变动。

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆表示，今年以来水果价格波动，猪肉价格上涨，强调提高重要农产品生产能力稳定性的重要意义，应成为推进农业供应方结构性改革的主要目标之一。 今后，稳定供应价格将结合促进变革升级，提高绿色、健康、规模、技术含量的生产能力，弥补小户退出生产能力的差距，提高农业发展的质量和效益。

国家发改委发言人孟魏说，国家发改委同有关部门积极开展确保猪肉市场稳定价格的工作，实施了一系列政策措施。 下一步将继续促进猪的生产，多渠道增加肉类供应，转移基本民生，密切监测和预测价格变化。