楼市的市场调控_ 经济日报：楼市调控目的不是限制住房需求，需视效果调整完善

泛风机/经济日报

和其他宏观调控措施一样，楼市的调控不仅仅是一步，还需要根据调控效应和形势的发展进行调整和完善。 各地各城市在调整楼市规制措施时，都要严格按照“住宅不炒”的定位来评价各规制措施及其效果，在此基础上，各规制措施确实有利于控制住宅炒作，控制住宅价格，满足需求和改善性需求。

其间，一些南方城市调整了楼市管制措施，不仅引起各界关注，当地房地产市场也发生了一些变化。

11月11日，深圳市调整了非普通住宅标准，将容积率在1.0以上、单一建筑面积在144㎡以下的房屋定义为普通住宅，两年免征增值税，所得税减少0.5%。 根据11月29日发布的《佛山市人力资源和社会保障局关于改善佛山市住房和城乡建设局人才住房政策的补充通知》，在佛山工作的本科以上学历和中级以上职业资格人才，首次购房不受户籍、个人税和社会保险缴纳限制。

据报道，深圳市政策调整已成为二手住宅市场强烈反弹的转折点。 政策发表的2周前，该市的二手住宅的销售套餐数分别比上个月上升了4.8%和11.1%。 佛山市政策一出台，一家住宅企业立即发出通知，要求员工取消休假等待，一家楼盘“昨晚不关门”。 两市政策调整在短期内给当地房地产市场带来明显刺激效应。

2016年9月30日，北京和天津两市同时推出了一些楼市规制措施，至今已有3年多。 数百个城市相继加入控制行列，为了实施城市政策，正确实施控制，整体控制住房价格全面快速上涨的趋势。 与房地产市场的传统规制相比，本轮规制相关的城市较多，持续时间较长，其间有些城市调整了规制措施，放松了，引起了是否被束缚的讨论，但并没有引起整体的反对。 根本原因是党中央和国务院明确了“家是为了居住，不是为了炒菜”的定位。 正因为如此，各地在调整楼市的规制措施时也反复主张“住宅不会被炒鱿鱼”。

房地产行业是国民经济的重要行业。 发展房地产业的目的就是促进国民经济的整体发展，同时也是为了从根本上满足人们对美好生活的憧憬。 楼市规制的目的不是为了限制人们的住房需求，而是为了防止房地产泡沫，扩大房价上涨和房价收入比，缩小市场价格和价值偏差的程度，最终更好地满足众多人的需求和改善性需求。

和其他宏观调控措施一样，楼市的调控不仅仅是一步，还需要根据调控效应和形势的发展进行调整和完善。 但是，调整和完善的依据不仅仅是市场销售的增减，对投资和经济增长的影响也不容易看到。 另外，要有效防止投资投机购房，降低泡沫和金融风险，看是否更好地满足需求和改善需求，看是否真的能抑制住房价格的上涨。

根据相关城市最近的调整政策和效果，扩大普通住宅的范围，减免相应的税收，有助于更好地满足改善性需求。 其释放是潜在的改善需求，不是投资投机需求，因此价格在供求平衡调整后比较稳定，不会继续大幅度上涨，相应地提高幅度在某种程度上抵消了税收减免的优惠。

以引进人才为理由取消购买限制，不受户籍、所得税、社会保险支付限制的话，有可能为投机购房打开便利门，将房地产资金返回房地产市场，从整体上提高房价，打击需求，制造泡沫。 短期提高经济增长，对经济和民生的长期影响必然不利。 而且，在各地模仿的话，必然会脱离“住宅不会被炒鱿鱼”的定位，有损于前所未有的控制成果。

因此，各地各城市在调整楼市管制措施时必须谨慎慎。 要严格按照“住宅不炒”的定位，评价各项控制措施及其效果。 在此基础上，各项控制措施确实有利于控制房价，满足需求和改善性需求。 在一些地区，提高房贷门槛和利率水平的措施会影响到一定程度的需求，可以将第一套和第二套以上区分开来的限量销售通过延长新居、旧房的再发售期限，有助于抑制投机性的房屋购买。 这种政策调整有利于更好地坚持“不炒房”定位，更好地满足国民住房需求，也有利于房地产市场的长期、稳定、健康发展。