系统金融风险与系统性_ 央行：守住不发生系统性金融风险底线

8月2日上午，人民银行召开了2019年下半年工作电视会议。 会议总结了上半年的工作，分析了当前国内国际经济金融形势，研究部署了下半年的重点工作。

上半年

稳健的货币政策保持适度

会议指出，2019年以来，面对复杂严峻的国内外经济金融形势，人民银行各项工作迈出稳步，为经济社会持续健康发展大局提供了良好的货币金融环境。

稳健的货币政策，保持适度紧张，加强预调的微调和逆周期控制。 及时降低存款准备率，完善“三级二优”存款准备政策框架，增加再折扣、中期贷款便利性和常备贷款便利性，灵活开展市场公开操作，合理富裕流动性。

此外，金融对民营中小企业的支持力度继续加大。 切实发挥货币金融政策合作力，扩大普适金融方向下降的支持范围，放宽微型企业信贷审核标准，微型企业信贷增长率达到22.5%，比上年底上升7.3个百分点，比同期全部信贷增长率上升9.5个百分点。 民营微型企业贷款利率总体保持较低水平，贷款平均利率为6.82%，比上年下降0.58个百分点。 民营微型企业融资难融资明显缓解。

为解决重大金融风险取得了积极效果

上半年为解决重大金融风险取得了积极效果。 全面依法运用存款保险基金，设立存款保险公司，采用收购方式，下决心管理承包商银行严重信用风险，掌握系统性金融风险和道德风险防范程度，最大限度保护存款人和其他客户的合法权益，坚决打破交易，加强市场规律。 以安全措施解决部分中小金融机构流动性风险。 适当应对输入风险和金融市场波动，推进债券违约快速处置机制的建立，切实推进部分重点金融控股集团风险处置，金融风险整体收敛，整体控制。

同时，上半年金融服务和管理水平不断提高，金融对外开放效应明显扩大。 银行业、证券业和保险业大幅度开放市场准入，开放外资企业征收、信用评级、银行卡清算和非银行支付准入。 中国股市、债市纳入主要国际指数，推动“上海伦通”落地，推出以人民币计价的国际原油期货，人民币国际化和跨境使用取得新进展，金融支持“一带”建设力度加大。

下半年

坚决防止攻防解决重大金融风险

会议表示，2019年下半年工作意义重大，目前在复杂严峻的情况下，要大力推进金融供应方结构性改革，全力推进金融机构公司治理，加快多层次资本市场体系建设，大力发展普适金融。 要依法妥善处置金融机构风险，按照中央要求，巩固金融机构、地方政府、金融监督部门的责任，减少高风险金融机构的并购和破产，促进审慎合理的金融文化形成。 既要坚持数量与质量并存，鼓励发展专业化特色化金融机构，又要更加重视结构优化和质量效应的提高。

会议要求下半年重点开展下列工作:。 一是实施稳健的货币政策，适度保持紧张，及时微调。 运用多种货币政策工具，适时适度调节逆周期，合理保持流动性富裕，使广义货币供应量和社会融资规模增长率与名义GDP增长率保持一致。

二是加强政策协调与合作，促进货币政策向实体经济传导机制，进一步激发市场微观主体活力。 坚持完善中小企业金融服务，深化民营和中小企业金融服务综合改革，增加中小企业融资户数，扩大贷款投入，适度降低贷款成本，支持优质民营企业扩大债券融资规模。 加大金融扶贫和乡村振兴金融服务政策落实力，促进实现高质量、可持续发展的脱贫。

三是坚决战斗以解决严重的金融风险。 根据三年防范重大风险战斗行动方案的安排和要求，认真贯彻落实。 安全处理和解决各类风险危险，不遵守系统的金融风险基础，最大限度保护广大人民群众的合法权益。 鼓励小型有特色的金融机构在保持高压态势和严峻局面的同时，依靠稳定增长防范风险，坚持“打开正门，堵住后门”，依法开展业务。 要坚持以家居不为炒，落实房地产长期治理机制，按照“城市政策”的基本原则，不断加强房地产市场资金管理。

加快我国法定数字货币的研制

据北京青年报记者报道，下半年中国将扩大金融对外开放。 继续放宽市场准入，切实推进人民币资本项目开放，推进人民币跨境使用扩大。

不断提高金融服务和管理工作水平。 做好金融业综合统计、支付机构监管、信息网络安全、新版人民币发行、国库监管、征收服务和个人征收信息保护、洗钱监管、金融消费权益保护等各方面工作。

同时，为势利发展金融科技，加强跟踪调查，积极迎接新挑战。 加快我国法定数字货币( DC/EP )的研发，跟踪研究国内外虚拟货币的发展趋势，继续加强网络金融风险的完善。

文/本报记者程