要推动经济高质量_ 商务部梁艳芬：以贸易高质量发展推动经济转型升级

——访问商务部研究院世界经济研究所所长、研究员梁艳芬

■中国经济时报记者周子勋

出现了贸易高质量发展的顶层设计。 最近，中共中央、国务院发表了《推进贸易高质量发展的指导意见》(以下简称《意见》)，从优化贸易结构、培育新职业状况、建设平台体系等十大方面全面阐述了中国贸易高质量发展的方向。

围绕贸易高质量发展问题，中国经济时报记者采访了商务部研究院世界经济研究所所长、研究员梁艳芬。

贸易高质量发展的顶层设计意义深远

中国经济时报:《意见》的出现有什么意义？

梁艳芬:面对百年不遇的大局，面对国内外形势新变化，党中央、国务院发表《推进贸易高质量发展的指导意见》，是中国贸易发展应对国内外环境深刻变化的重大决策安排，是全力推进新时期中国特色社会主义事业的必然要求，也是经济社会发展的总体大事。 “意见”不仅描绘了贸易高质量发展的近期目标，也展示了建设经贸强国、推进提高贸易质量增效、实现贸易高质量发展的长期任务和顶层设计。 更重要的是，在贸易摩擦紧张的现实面前，“意见”的发表为企业练习内功提供了方向。

贸易的高质量发展具有明确的指导目标

中国经济时报:《意见》应该关注什么亮点和新的提取方法？

梁艳芬:贸易高质量发展是经济高质量发展的意义，是现代化经济体系建设和商业事业发展的重要组成部分。 《意见》明确指出贸易高质量发展的四个基础标准、五个优化目标和五个平台建设。

四个基础标准是包括产业在内的贸易高质量发展的基础，创新是保障贸易高质量发展的能力，产品质量是维持贸易高质量发展的有效手段，加强贸易高质量发展的潜力，培育品牌长期影响力。

五个优化目标是优化国际市场布局，优化国内地区布局，包括实现风险管理，优化统一并存、区域平衡的经营主体，让大型企业创造国际化经营水平，让中小企业集中注重主要行业， 优化走“专业特殊新”国际化道路的商品结构，优化中高档商品一切，重要的都是优秀的贸易方式，在更有效地加强传统模式的同时，也要与时俱进地探索和发展新的贸易方式。

五大平台建设包括加快培育各类外贸集聚区，推进贸易促进平台建设，推进国际营销体系建设，完善外贸公共服务平台建设，建立高效跨境物流体系。 有这些明确明确的指导，相信我国贸易的高质量发展目标一定会实现。

我国对外贸易发展仍然面临困难和挑战

中国经济时报:当前中国对外贸易面临什么困难和挑战？

梁艳芬:面对复杂的外部环境，今年以来我国对外贸易仍保持微增。 这主要关系到稳定对外贸易政策的实施和企业应对能力的提高。 但必须承认，目前我国对外贸易发展仍面临困难和挑战。

首先，世界经济增长无力，外部需求减弱的状况没有变化。 今年以来，国际货币基金组织将今年全球经济增长预期下调4次，从3.7%下调至3.5%、3.3%、3.2%、3%。 OECD预计，2019年和2020年的世界经济增长率仅为2.9%，是国际金融危机以来的最低水平。

其次，单边主义、保护主义蔓延，世界贸易壁垒增加。 世界贸易组织日前发布的《贸易监测报告》显示，G20贸易壁垒已达到历史最高水平。 据推算，2018年贸易壁垒增加影响的贸易额为1.3兆美元，2019年上升到1.6兆美元。

我国产业结构及其在全球价值链和供应链中的位置决定了我国相当部分出口产品竞争力依然存在技术含量低、易被替代的情况。 特别是低端产品和中小企业产品面临的挑战更加明显。 从这个意义上说，贸易高质量发展的目标是提高我国产品和产业在国际市场和国际分工中的竞争力和不可替代性。

五并举措推动贸易高质量发展

中国经济时报:中国贸易应从什么方面寻找新的发展空间和增长点？

梁艳芬:第一，要牢牢把握沿国与地区贸易增长。 “意见”提出三项实施措施:“坚持协商，共建共享，深化“一带一带”经贸合作”。

“一带一路”是适应世界经贸结构变化的重大措施，“一带一路”建设对我国发展具有重大战略意义。 今年第三季度，我国和“一带一带”沿线国家贸易增长率比同期我国对外贸易总增长率高出6个百分点以上。 因此，继续加强同“一带一带”沿线国家的贸易合作，成为我国“稳定对外贸易”的重要空间和增长点。

第二，新的动能，新的职业状态创造未来。 持续推进外贸制度创新、管理创新和服务创新，积极培养贸易新职业状态、新模式，是促进外贸转型升级、培养新空间和新增长点的潜力。 目前，中国已经建立了35个跨境电商综合试验区和14个市场采购贸易方式试验区，跨境电子商务、市场采购贸易方式等新行业新模式快速增长，成为对外贸易新增长点。 近年来，外贸新的职业状况、新模式蓬勃发展，已经与一定的产业集团形成了交易规模，成为推动外贸高质量发展的重要动力和大众创业、万人创新的重要平台。

第三，大力发展服务贸易。 服务贸易是我国贸易发展的潜力。 深化服务贸易领域改革开放，完善促进服务贸易发展的管理体制和政策体系，对发展服务贸易至关重要。 深化服务贸易创新发展试验，实施服务贸易创新发展试验措施，进一步完善服务贸易统计监测体系。 这些可能成为贸易高质量发展不可或缺的未来贸易增长亮点。

第四，充分发挥自贸试验区和自贸港的牵引作用。 推进自贸试验区差异化探索，落实新版自贸试验区外资准入负名单，全面推进海南自贸试验区建设等措施的实施，为我国开放水平更高、商业环境更优越、辐射作用更强的开放新高地建设提供重要支持。

第五，提高贸易便利化水平。 落实世贸组织“贸易便利化”协商实施，简化报关手续，简化进出口环节监督证明，优化报关程序，透明度和政策前瞻性，有效激发市场主体活力，增强贸易企业信心。