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12月1日，中共中央、国务院发布了《长江三角洲地区一体化发展规划纲要》(以下简称《纲要》)。
纲要指出，目前长三角地区的重要基础设施基本连通。 交通干线密度高，省际高速公路基本贯通，区域机场群体系统基本建立。 光纤宽带、4G网络等信息基础设施水平在全国领先。
但与此同时，区域内还存在发展不平衡、跨区域合作共同治疗机制不健全等短板，基础设施、生态环境、公共服务一体化发展水平必须提高。
因此，《纲要》明确提出了“基本实现基础设施互联”的发展目标，具体如下
轨道上长三角基本建设，省际公路通行能力进一步提高，全球机场群体系统基本形成，港群联动合作效果显着。
能源安全供给和相互经济互保能力明显提高，下一代信息设施率先布置在网络中，基本建设了可安全控制的水网施工系统，重要河道中坚堤防全面符合标准。
截至2025年，铁路网密度达到507公里/万平方公里，高速公路密度达到5公里/百平方公里，5G网复盖率达到80%。
照片来源:新华社
区域一体化的发展依赖于综合交通体系的完善
在提高基础设施互联水平的部分，《纲要》将共同建设一体化的综合交通系统作为第一节。
“交通系统不仅是区域经济一体化的动脉，也是区域产业整合的前提，是合理配置资源、提高经济运行质量和效率的重要基础。 区域经济的加速发展很大程度上依赖于交通系统的支持和服务能力。”东南大学交通法治和发展研究中心执行主任、副教授顾大松对《每日经济新闻》记者说，区域一体化发展及其功能的发挥，首先依赖于先进高效区域综合交通系统的形成和完善。
在建设共同一体化的综合交通体系中，《纲要》提到了共同建设轨道上长三角、提高省际公路通报能力、共同建设全球机场群、共同推进港口航道建设的四个方面。
共建轨道长三角方面指出，加快建设高铁、普快铁路、城际铁路、城际铁路、城市轨道合为一体的现代轨道交通运输体系，构建高质量的高速轨道交通网。
顾大松表示，建设轨道上的长三角非常重要，每个世界性城市群都由大容量的轨道交通支撑着，像日本的东京和大坂一样典型，现在的长三角在城际和市域铁路的连通上还不够。
“轨道交通要特别重视规划、建设、运营、管理以及利益共享方面的合作”，他说，如宁安高速铁路，从安庆到南京，在安徽省区域修理较长，投入较大，在南京修理较短，投入较少，但客观上大量人流流向南京。 这关系到各主体之间利益关系的和谐与平衡。
在这方面，《纲要》也提到了合理的利益分配关系，探索建立跨地区投入共同负担利益共享的财税共享管理制度。 顾大松说:“其实长三角在国内制度化和规范化建设方面处于比较前沿，必须在这方面进行创新和探索。
在共同组建全球机场群方面，《纲要》提出了建设南通新机场的计划，成为上海国际航空中心的重要组成部分。 顾大松认为，苏州也有建设机场的计划，区域间的合作变得更加重要。
区大松说，交通方面的法律也需要合作。 例如，地方法规制定法律时，必须考虑与其他地区法律的联系。 "去年6月，在上海召开的长三角地区立法工作协同座谈会，探讨了进一步加强四地立法工作合作，其中交通合作成为重要议题。"
照片来源:新华社
5G为长三角制造业的高质量发展提供机遇
《纲要》指出，共同构建数字三角洲。 其中，加快5G网络建设，深入推进IPv6规模布局，加快量子通信产业发展，重点是共同建设下一代信息基础设施。
“由此可见，我国之所以重视下一代信息基础设施，是因为下一代信息基础设施是数字经济时代的基础设施，对未来经济社会形态的形成有着重要的影响。” 中国社会科学院数量经济技术经济研究所助手左鹏飞研究员对《每日经济新闻》记者这样说到。
《纲要》表明，截至2025年，长三角地区5G网络欺凌率达到80%。 “这是我国在国家级区域规划中首次提出5G网络垄断率指标，意义重大。” 左鹏飞说。
他明确了长三角地区5G网络复盖率的指标，是因为长三角地区5G基础设施建设进展迅速。 目前，长三角目前拥有国内最大规模的5G外场技术试验网，上海、南京、杭州、苏州四个长三角节点城市都在首个5G试验城市名单中，长三角成为国内首个5G正式商用区域之一。
据相关协商，截止到2021年，三大载体和中国铁塔公司将累计投入长三角2000亿元以上的资金，进行5G基础设施建设。 左鹏飞表示，自2018年以来，长三角地区5G网络建设迅速推进，随着这次《纲要》的发布，长三角5G建设再次加快，2025年长三角5G的霸权率有能力完全达到80%以上。
另一方面，5G为长三角制造业的高质量发展提供了机遇。 长三角是我国最重要的制造业基地之一，制造业基础坚实，5G最重要的应用场合之一是制造业。
5G“三超”大幅扩大工业软件使用效率，加快制造业智能升级，推动长三角制造业数字化转型，5G发挥作用的前提必须具有较高的垄断率。
实际上，除了共同推进制造业高质量发展外，《纲要》还提到共同培育新技术新职业形态、共同推进重点领域智慧应用、共同建设长三角工业互联网等内容。
左鹏飞表示，这些都是下一代信息基础设施建设不可或缺的。
另一方面，新一代信息基础设施技术渗透性强，加快了向制造业的渗透融合，与制造业相关技术的创新发展密切相关。
新一代信息基础设施为制造业的发展提供了良好的融合平台，为推动不同制造业之间乃至制造业与服务业之间的融合发展，培育新技术的新职业形态提供了基础支持。
