农村快递“二次收费”与通达系“价格战”渊源

近年来，随着电商市场下滑，第二线城市人口红利下降，农村消费上升趋势明显，农村快递市场迎来了“金十年”。

我国物流业始于上世纪90年代，随着电商的兴起、资本的注入，物流业依靠风力驱动船只，经过艰难的探索时期，已经成为我国社会经济发展的重要组成部分。 国家邮局数据显示，2018年中国快递业务量超过美国、日本、欧洲先进经济体和，业务收入达到6038亿元，预计2019年将超过7000亿元。

日益增长的数据显示，我国快递业发展顺利，在国家“快递乡村”政策的支撑下，农村快递也迎来了快速发展时期。

国家邮局数据显示，中国快递网站乡镇垄断率从2014年的不到50%上升到2019年上半年的95.2%，上升了约一倍，20多个省(区、市)实现了乡镇快递网站的全权。 但农村快递网站大部分只复盖乡镇水平，真正进入村级的快递网站很少。

2019年上半年，农村快递业务量突破55亿件，约占20%。 据此计算，今年农村快递业务量将突破百亿大关。 这相当于2014年全国快递业务量。

但是，在农村快递快速发展的同时，经常伴随着增长和苦难，也遇到了许多“增长”的烦恼。 农村快递不能送到家里，利润差，不能持续的问题普遍存在，特别是长期存在的农村快递二次收费问题，一直没有得到有效的解决。

用快递邮寄了包裹，收据要么是收取2~3元的收据费，要么是退回，要么是自己上街自作自受。 二次收费问题屡次被禁止，现在已成为开通乡村物流“最后一公里”的最大障碍。

也就是说，知道人们饮用的水是冷温，面对这么多难题，农村物流真的迎来了“金十年”吗？

二次收费是从哪里来的乡镇快递二次收费是指消费者购买网络时邮费和业者约定包裹的情况下，被快递公司乡镇的服务网站强制支付委托费和送达费。 这种情况一般多发于云南、四川、西藏等偏远山区和农村地区，其中西部农村征收次要收费的现象十分严重。

2019年7月，四川省保护消费者权益委员会发布了《四川省乡镇收取快递的二次收费社会监督调查报告》。

报告显示，在四川省全省3个月的调查中，34.2%的受访者收到过快递账单，金额在1元到3元之间居多，86.3%的受访者回答收费快递没有提供收据和收据。 目前，全省许多市州乡镇都存在征收一定程度手续费的现象。 那么二次收费是什么时候发生的，又是从哪里来的？

谈到二次收费，不可避免地涉及到快递公司持续存在的价格竞争问题，“通告员”为了占领市场不断降低快递票价。 根据各快递上市公司公布的2019年上半年经营数据显示，2019年上半年，通达型企业快递门票收入持续下降。 以申通、日元通为例，日元通票价格持续下跌，申通单价最低下跌2.85元，4月至6月价格下跌最为明显。

就这样，痛苦的是基层快递网站。 快递的门票价格不断下降，末端网站的运费也不断下降。 对农村的据点来说成本很高，不仅仅是时间和能源，去县里领取零件的钱也是不够的。

快递网站为了自己的利益，只能转嫁给收取成本的消费者，以次要费用维持网站的经营。

另外，“通达系”的经营模式是加盟制，乡镇快递据点是承包制，与管理上难以统一、二次收费、价格不稳定有关。

关于二次收费的根源，中国物流协会特约研究员杨达卿分析说，快递企业想在基层网站订购很多零部件，但没有考虑到农村市场的消费地分散，乡村快递的订单很少。 乡村快递网站投递距离长，投递点分散，经济效益不佳。 另外，由于末端管理比较松散，部分网站会通过次要费用来稳定收益，增加收益。 另外，一些加盟式快递企业的基层站点是独立法人，服务价格自主，总部的管理制度难以落实到底。

屡次“治”失败，肃清岚集中上演乡镇快递二次收费是不合理的利益，法律不通情理。 实际上，“快递最后一公里”的收费问题一直备受关注。

今年4月以来，国家邮局在全国统筹调整快递基层服务违规费用，违规费用现象得到了一定程度的抑制。 但是，在一些地区，特别是中西部农村地区，快递基层收取违规费用的现象仍然很普遍。

“治”连败的二次收费问题，不仅仅是政府的整备是不够的，企业，甚至整个行业都需要与政府合作，通过农村物流的“最后的公里”。

一、国家:政策帮助二次收费整改

9月4日，国家邮局组织各邮递企业召开快递终端违规费用整理特别会议，重新安排快递终端违规费用整理工作。

2019年以来，国家邮局多次召开会议，国家邮局副局长刘君说:“整理二次收费是刃内自我革命，这场革命必须进行。

国家邮局数据显示，“迄今为止，全系统实施行政处罚273件，支付处罚金额127.3万元，有力抑制侵害大众利益的问题，形成了一定的抑制力”。

除国家局外，各省局也开会执行违规费用整改，山东、黑龙江局报告了违规费用处罚的典型案例。 四川局下令韵达、中通、申通、圆通等12家快递企业在川本部提交整改方案。 云南省、陕西省、四川省等局对发现的违规费用、严重损害用户利益的行为依法进行立案调查，江西省局对违规企业实施处罚并公布。

罚款和调查都有效果，但不能持久。

与快递公司的数十亿、数百亿的收入相比，低额罚款不足以取得，罚款后是否会卷入二次收费。 要根治，行业需要下功夫。

二、行业:停止价格竞争，建立监管机制

如前所述，乡村快递二次收费与价格竞争直接相关，企业间恶劣竞争是二次收费的最大根源，快递企业夺取市场不仅要在价格竞争上下功夫，还要在“科技投入”“时效”“服务”上下功夫。

次要费用暂时性的管理并不困难，“后遗症”是一次又一次的，一次又一次的。 因此，快递企业可以建立长期监管机制，统一有效地管理公司的所有基地，解决问题。

目前，申通快递四川省公司、中通快递四川省管理中心、四川圆通快递公司都发表了整改方案，明确表示重视基层建设。

数据显示，随着农村网民规模的扩大，农村居民人均消费的增加，农村市场确实是新的青海。 但蓝海很有魅力，能否解决农村快递二次收费等问题，其中发现了“新大陆”，值得我们关注。