侧供给结构性改革是谁提出的_ 社论:财政政策、货币政策需与供给侧结构性改革形成合力

(原题:社论两财政政策、货币政策必须与供给方的结构性改革合作)。

由于超大规模的市场优势和内需潜力，只要政策适当，我们一定能够战胜各种风险挑战，实现高质量的发展。

前几天，中央经济工作会议为了实现明年的期待目标，坚持宏观政策，活跃微观政策，坚持支持社会政策的政策框架，提高宏观调控的前瞻性、目的性和有效性。

随着经济下滑压力的增大，明年宏观经济政策是否会发生变化备受关注。 会议对明年的形势发出了警告。 首先，结构性、体制性、周期性问题纠缠在一起，“三期重叠”的影响继续深化，经济压力增大。 其次，世界经济增长持续放缓，仍处于国际金融危机后的深度调整期，世界大变革局加速发展的特征明显，世界不稳定的来源和风险点显着增加。

在这样的背景下，宏观经济要有目标地向前发展。 会议建议继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，表面上财政和货币政策的基调和去年一样，但对其内涵提出了新的要求。

积极的财政政策要求“提高质量的插件”。 也就是说，因为钱是在刀刃上使用的，所以在分配上必须进行结构性的调整。 也就是说，一般支出压缩，保证基础工资，保证运转，保证基本民生。 长期以来，中国的行政支出规模很大。 十八大以来，不断削减不必要的开支。 现在要继续控制不必要的行政支出，降低行政成本，节约的资金用于支持重点建设和改善民生，在此过程中建立相关制度和规范，防止反弹。

稳健的货币政策要求“柔软适度”，与去年的“柔软适度”相比，“柔软适度”要求以相反的周期调节一定的柔软空间，同时要求“基本稳定宏观大甩卖率”。 总体上，“合理保持流动性富裕，货币融资、社会融资规模增长适应经济发展，降低社会融资成本”的要求体现了稳健的特点，但在实施过程中可以保持灵活性。

货币总量政策的效应取决于货币政策的传导机制，目前金融体系供应方面存在结构性问题，通过货币政策的传导机制，通过结构性政策增加制造业中长期融资，缓解民营和中小企业融资难融资的问题是提高货币政策质量的关键。 因此，会议还要求加快金融体制改革，引导大银行服务重点下降，中小银行着重于主要业务，深化农村信用社改革，引导保险公司恢复保障职能。 换言之，继续推进金融供应方的结构性改革。

本次会议强调，在宏观经济政策方面，财政政策、货币政策与消费、投资、就业、产业、地区等政策合作，将资金引向供求共同利益、乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费的“双重升级”。

这一要求基于我国的超大规模市场优势，还没有充分发掘和释放大量需求，通过财政政策和货币政策杠杆作用加强民生导向，推进消费稳定增长，增加有效投资，释放国内市场需求潜力，发挥消费基础作用和投资重要作用。

首先，在民生需求方面，会议解决了涉及城市更新和库存住宅改造提高、城镇老区改造、租赁住宅发展等居住方面改善的“一老一少”问题，建设养老服务体系，发展普适培养服务等。

其次，在满足基础设施短板方面，会议建议加强战略性、网络型基础设施建设、通信网络建设、市政管网、城市停车场、冷链物流等建设、农村道路、信息、水利等设施建设。

其三，在满足区域发展战略方面，支持京津冀协同发展、长三角一体化发展、广东港澳大湾区建设、雄安新区建设等。

其四，支持战略性产业发展，加大设备更新和技术改革投入，推进传统制造业优化升级。

重要的是深化供方结构性改革，抓住重点、补贴板、强弱项，满足民生需求、产业升级需求、基础设施需求等，结合财政政策、货币政策和供方结构性改革，确保经济实现量的合理增长和质量的稳步提高。 由于超大规模的市场优势和内需潜力，只要政策适当，我们一定能够战胜各种风险挑战，实现高质量的发展。