2020经济工作定调_ 三大攻坚战取得关键进展 中央政治局会议定调明年经济工作重点

年底前将召开中央经济工作会议，在此之前，两个重要会议提前开始暖机。

12月4日，中共中央召开党外人士座谈会，听取关于“今年经济形势和明年经济工作”的意见，12月6日召开中央政治局会议，分析研究明年的经济活动。

与去年“面对复杂的国际环境和艰巨的国内改革发展稳定任务”的表现稍有不同，今年中央政治局会议(以下简称“会议”)在评价经济形势时首先说“国内外风险挑战明显上升”，三大攻势也从“开局良好”转变为“取得重要进展”。

面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，会议强调，目前和今后时期，我国经济稳定良好、长期良好的基本趋势不变。

“今年以来，政策效应不断提高。 财政政策继续加大力度取得成效，国家在出台大幅减税政策的同时，增加地方特殊债务规模加快发行进度，不断出现一系列政策效应。 在金融领域对实体经济的支持增加，也出现了促进实际利率下降等效果。 中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇对本报记者说。 他表示，下一阶段经济增长乐观，经济增长可能放缓，但从长远来看，经济基本面仍然良好，高质量发展条件不断改善。

基本平静

中央政治局指出，2020年是全面建设小康社会和“十三五”计划的收官之年，必须实现最初百年的奋斗目标。 在稳定中谋求工作基调，以供方结构性改革为主线，推进高质量发展，做好“六稳”工作，维持经济社会持续健康发展，三大攻势取得重要进展，改革开放迈出重要步伐，供方结构性改革继续深化，科技创新取得新突破， 人民群众获得了感觉、幸福感和安全感，“十三五”计划的主要指标进度符合预期，全面建设小康社会取得了新的重大进展。

同时，一些宏观数据走向了良好的方向，也给明年的经济运行带来了温暖的心情。

作为经济先行指标的PMI，时隔6个月回到扩张区间。 数据显示，11月份制造业PMI为50.2%，比10月份回升0.9个百分点，连续6个月低于临界点后，返回扩张区间的非制造业业务活动指数为54.4%，处于4月以来的高度。

就业方面也收到捷报，中国城镇新增就业连续6年超过1300万人，今年前10个月完成年度指标，城镇调查失业率一直保持在较低水平，连续7年超过就业。

猪肉价格也逐渐稳定，农业农村数据显示，近一个月猪肉价格下降了20%以上。 商务部监测数据显示，11月25日至12月1日，猪肉批发价格为每公斤42.35元，比上个月下降3%，实现连续4周下跌。 此外，蔬菜、水果价格最近稳定。

“现在和今后时期，我国经济稳定好、长期好的基本趋势没有改变。 我们要以辩证思维看待形势的发展变化，加强必胜信心，深化外部压力，转变为扩大开放的强有力动力，集中精力自己”。

按照会议要求，深入贯彻党的第十九届四中全会精神，切实把党指导经济工作的制度优势转变为管理效果，全面开展改革发展和稳定各项工作，改进指导经济工作方式的方法，完善负责机制，确保困难群众基本生活得到有效保障和改善

坚决采取三大攻势

不仅如此，会议特别要加快建设现代化经济体系，确保明年实施坚定三战，实现消除贫困攻势目标，实现防治污染攻势阶段目标，不发生系统性金融风险，推动农业、制造业和服务业高质量发展， 加强基础设施建设，推进形成优势互补高质量发展的区域经济布局，提高科技实力和创新能力，深化经济体制改革，建设更高水平的开放型经济新体制。

杨志勇表示，国家加强对技术创新的支持力度，在越来越多的创新技术崛起新兴产业，解放创新红利的同时，国家加强对民营企业的支持力度，进一步激发微观主体活力，解放市场红利。

因此，会议建议坚持宏观政策要稳定、激活微观政策，坚持社会政策为基础的政策框架，坚持问题取向、目标取向、结果取向，提高宏观调控的前瞻性、目的性和有效性，运用反周期调整工具。

此前，中国人民银行易纲长强调，将继续加强逆周期调节，加强信用实体经济支撑力，使广义货币M2和社会融资规模增速与国内总产值名义增速基本保持一致，在合理区间促进经济运行。

民生银行研究院报告称，中央银行重视银行业流动性分层现象，继续采取结构性措施加强对中小银行的定向支持，支持中小银行的多渠道补充资本。 同时，央行将进一步健全债券违约处置机制，继续加强高风险企业债券违约风险的调查与预警。 另外，中央银行将继续加强房地产市场资金管理，防止消费贷款等资金违规流入楼市，加强银行资产管理、贷款委托等渠道流入房地产的资金管理。

基础设施方面，据中金研报道，扩大地方特别债务是短期逆周期调整政策的重要手段。 预计2019年和2020年GDP增长率分别为6.1%和6%，2020年地方政府性基金赤字将从2019年的2.15兆元提高到3.24兆元。 同时，发挥特殊债务资金杠杆作用，撬开更多市场化资金，以基础设施投资为线索，投资增长率稳定。 另外，将继续实施细致减税减免、一般减税和结构性减税。

会议要求，随后全面推进稳定增长、促进改革、结构调整、民生福利、风险防范、稳定性确保，提高宏观调控的前瞻性、目的性、有效性，运用反周期调整工具，切实实现消除贫困攻势的目标任务， 加快建设必须切实实现污染防治攻势阶段性目标，确保不发生系统性金融风险的现代化经济体系，推进农业、制造业、服务业高质量发展，加强基础设施建设，深化形成优势互补高质量发展的区域经济布局的经济体制改革