营商环境_ 赛迪顾问发布县域经济研究成果：2019年营商环境百强县榜单公布

11月12日，塞迪顾问县域经济研究中心成立的2019年塞迪县域商务环境百强县的研究成果在北京发表。

据塞迪顾问县域经济研究中心副主任袁保鸿介绍，塞迪顾问县域经济研究中心参考国内外营商环境的最新研究成果，对全国的县域营商环境开展评价研究，形成了2019年度县域营商环境百强的分析报告。 此次研究的评价对象是到2019年6月为止全国(港澳台湾除外)的市区町村和林区、特区除外的1879县级行政区划。 同时，卫生顾问结合结果的方向性和过程评价，建立了县域商务环境评价体系。 该指标体系一级指标5个，二级指标14个。 根据评价指标体系，得到了2019年赛迪县域商务环境100强排行榜。

研究结果表明，从地区分布来看，东部独力强，世界七分。 与县域经济能力的地域差异相似，我国县域级的商业环境的东西部差异也很明显。 营商环境前十名全部位于东部地区。 东部地区有68个县市进入县域的商业环境，约占7成。 东部以外的地区占32个席位。 具体来说，中部地区有21个县。 西部和东北地区分别只占四席和七席。 东部地区的优势依然不可动摇。

从省域来看，浙江省占四分之一，江苏省占五分之一，山东省占六分之一。 2019年16个省的县市进入商业环境，约占全国省域的一半。 高水平的营商县域呈片段分布状况，长三角和环渤海地区成为主要集合地。 东部地区浙江、江苏、山东三省的表现受到关注，与其他省相比优势明显。 其中浙江省表现尤为突出，总数达24个，约占总数的1/4。 江苏、山东各占19席、15席，约占总数的1/5、1/6。 其馀各省合格的县域数目均不到十。 广东、河北、陕西、云南4省只有1县市上榜。

关于广东省的“坏”表现，袁保鸿说，源于广东省的特殊情况，县域少，多为区级、镇级政府。

从县域的新势力方面分析，新上榜的县市和非塞迪县域的百强都占1/4，表现县域的活力。 卫生顾问认为商业环境和县域经济能力之间有螺旋上升关系。 良好的商业环境能促进经济实力的提高，经济实力强的县市有能力改善商业环境。 根据2019年塞迪营环境百强县的研究结果，营环境百强共有25名非塞迪县域百强成员，比率为1/4。 另外，今年新上榜的商业环境百强县为25，同样占1/4。 这一反复体现了县域活力，新时期县域经济发展迎来了结构调整期。

根据2019年的营商环境百强县的研究结果，75个县市是营商环境百强，也是县域经济百强。 县域经济100强前50名大部分进入县域商务环境排行榜。 “双百县”表明，这些县域的良好商业环境和县域产业的发展形成了持续的前瞻性反馈。

另外，研究表明，固定资产投资的增长率超过了全国，商业环境成为百强县的资本热土。 刺激顾问认为资本的爱好是地方商业环境的重要特征。 营商环境百强县的投资数据证明了这一点。 营商环境百强县2018年固定资产投资增长率平均约为8.9%，高于全国固定资产投资增长率(5.9% )，高于上海市、北京市、山东省、浙江省、江苏省等东部主要经济大省(市)的固定资产投资增长率。

此次研究成果表明，卫生顾问提出了优化商业环境的建议:构建一个整体的商业体系。

卫生顾问认为，随着现代服务业的兴起、科学技术革命的发生，某地方的商务环境水平是各种要素交织形成的结果。 营商环境包括以政府和市场关系为核心的政商环境，还包括公共服务、营商成本、公平竞争等社会环境。 优化商业环境是提高区域竞争力的系统项目，卫生顾问提出通过四个项目提高县域商业环境。

一是信用环境优化工程。 加快建立以信用监管为中心的新监管方式，鼓励市场主体自由公平竞争，加强市场监管，建立企业经营预警机制，推进僵尸企业快速明确化，为创新企业提供市场空间。

二是政务环境优化工程。 深化简政放权，管理服务改革，建立商业大型数据平台，推进代理制度，简化审查程序，压缩处理时间，不断实现面谈审查。

三是城市环境优化工程。 良好的生态环境、完善的公共服务对吸引资本、人才等高端创新因素起着越来越重要的作用。 坚持“绿水青山是金山银山”理念，积极提高城市绿化霸权率，提高空气质量。 完善医疗、教育等优质公共服务，为人才定居提供良好条件。

四是企业家降低成本的工程。 大力推进供应方结构改革，积极引进大数据、人工智能等现代信息技术，推进要素市场化改革，降低交通物流、电力、天然气、租金等要素成本。 开拓多种融资渠道，为优质企业发展创造良好融资环境。