要推动经济高质量_ 推动入境游高质量发展，打造世界旅游强国

据统计，2019年前三季度，中国服务进出口贸易总额为4.02兆元，逆差额为1.18兆元。 前几天，全球化智囊团( CCG )和手机旅游网共同发布的《推动新时代“中国旅游”高质量开放发展》(简称《报告》)认为，旅游服务贸易逆转是中国服务贸易逆转的一大原因。

目前，中国已成为世界上最大的海外旅游市场，但入境旅游发展缓慢，与国际领先国家相比，仍存在较大差距。 国家统计局数据显示，2018年中国内地居民出境人数为1.62亿，比上年增长13%。 同时，2018年中国外国游客入境人数为3054万人，比上年增加5%。 根据联合国世界旅游组织的数据，2018年世界游客到达前三位的法国、西班牙和美国的夜间国际游客分别为8940万人、8277万人和7962万人。

我国入境旅游发展比较缓慢，存在巨大的国际游客赤字。 2018年中国国际游客赤字5245万人，比2017年的4297万人赤字增加了948万人，增幅为22%。 据联合国贸易会统计，2017年，中国服务贸易逆差达到2395亿美元，其中2160亿美元来自旅游贸易逆差，是世界上最大的旅游服务贸易逆差国。

旅游业是推动世界经济发展的隐形支柱产业，也是中国国民经济的战略支柱产业。 我国建立世界旅游强国需要进一步加快入境旅游的发展。

上述《报告》显示，签证问题是外国游客赴华旅游面临的主要问题之一。 《报告书》对外国游客进行了问卷调查，其中57%的受访者对签证申请提出了意见和建议。 包括签证申请服务费高、签证申请过程和时间长、签证申请资料复杂、签证申请网站信息少等。

国家移民管理局自2018年4月成立以来，陆续推出了中国公民入境通关不到30分钟、电子证书自助通关和出入境证书全国邮购等多项便利政策，大大提高了人们移动便利性和取得全球化发展成果的感受，但加快我国入境旅游的发展还需要更多努力。

首先，政企合作，政府采取购买社会第三方服务等方式，建立中国电子签证在线申请平台，引导外国人在全过程在线申请中国签证，选择外国人在现场贴签证还是在线下载电子签证，向签证现场申请签证

其次，可以建立国家签证政策评估和对接体系。 结合外交机制，综合评价与各国的合作状况、人口流动状况、违法犯罪状况等，相应建立互免签证政策、单方免签证政策以及落地签证、电子签证等便利方式。 建立和积极参与政府合作框架下的互免签证体系，有效提高国家间人员往来和交流。

再次，可以根据国家发展创新签证种类。 建立大湾区人才自由通关政策，将税收、社会保障、医疗、子女教育等方面包括区域互认机制在内的相关城市越境签证豁免期从144小时增加到288小时，这些城市将进一步扩大政策垄断范围， 提倡和推进形成越境签证免除区域联动机构的“APEC商务旅行卡”这样的功能的“丝绸之路旅行卡”家庭旅行签证等细分化签证类型，并根据经济需要补充短期工作签证、工作打工签证等签证种类，采用配额管理进行管理

除了制定更多的签证便利化政策，推进我国入境旅游的发展，在制造优质旅游产品方面还需要下更多工夫。

中国拥有丰富的独特旅游资源，打造具有国际竞争力的旅游品牌，必须强调中国的特色。 文化始终是区域品牌竞争的核心。 中国传统文化蕴藏着许多独特的珍贵旅游资源，可以进一步深入整合民族节旅游品牌，包括围绕传统节日的丰富民俗活动。 为了丰富国际游客的旅游体验，在中国特色美食、服装、书法、绘画等设计体验性旅游项目中，也可以激发当地居民的参与欲望，实现人文交流。

旅游体验是区域硬实力与软实力的结合。 游客在地区和国家旅游，体验了观光地的自然人文景观、观光地内的食品和服务，还体验了交通、住宿、社会治安管理、基础设施设置、与当地居民的交往等。

目前，语言问题、食品安全、网络使用和基础设施不足等制约了国际游客在中国旅游体验的进一步提高。 针对网络问题，有关部门在进一步合作创新，提出政策措施，保证网络安全的基础上，切实解决国际游客在电子支付、国际搜索引擎和社会媒体等方面的难题，提高在华旅游社会体验。 在旅游市场管理方面，可以建立旅游相关的不同政府职能部门间常态化协调机制，加强旅游市场监管水平，认真打击违法行为，保障旅游业健康有序发展。

旅游业属于服务行业，提高员工的专业素养和旅游服务意识，提高旅游服务质量也是加强旅游管理的主要方面，可以进一步提高游客体验，提高品牌效应，促进旅游业长期发展。

文/王辉耀(全球智库( CCG )主任)

供应图/视觉中国

编辑/王八