中央经济工作农业生产_ 中央经济工作会议透露2020年六大民生看点

中央经济工作农业生产

新华社北京12月12日电中央经济工作会议揭示2020年六大民生亮点

新华社《新华视点》记者

保障和改善民生是经济社会发展的出发点和落脚点，也是全面建设小康社会的核心实质。12月10日至12日在北京召开的中央经济工作会议指出，明年将是全面建设小康社会和十三五规划结束的一年。围绕人民关心的热点问题，会议提出了许多民生措施。

扶贫:集中力量抗击深度贫困

会议指出，要确保扶贫攻坚任务如期全面完成，集中力量打好消灭深度贫困的战争，把政策和资金的重点转移到“三区三州”等深度贫困地区，实施工业扶贫、搬迁扶贫等措施，严格把贫困人口从边境撤出，巩固扶贫成果。

目前，“三区三州”共有172万贫困人口，贫困发生率为8.2%。“贫穷的最后堡垒”的特点是极度贫穷、基本条件差和贫穷的复杂原因。

中国人民大学中国扶贫研究所所长王三桂(音)表示，消灭深度贫困的战争正面临着最困难的地区和群体，在稳定的收入增长和“两无后顾之忧、三有保障”方面存在困难和风险。因此，应采取更有针对性的措施，确保减贫这一关键任务如期完成。除了充分发挥制度优势外，还要培育深度贫困地区和贫困人口的内生动力，确保扶贫的可持续性。

为保护蓝天、清水和净土而战。

会议指出，应该与污染作斗争，方向和强度应该保持不变。重点应放在精确污染控制、科学污染控制和依法污染控制上，以促进生态环境质量的不断提高。我们要把重点放在保护蓝天、碧水和净土上，完善相关治理机制，做好源头防控工作。

今年以来，中国生态环境质量普遍提高。然而，与此同时，生态文明建设正处于压力叠加、负荷沉重的关键时期。它仍然需要继续增加它的力量，使天空更蓝，山更绿，水更干净，环境更美丽。

中国国际经济交流中心学术委员会委员王军(Wang Jun)分析说，保护蓝天、碧水和净土的战斗回应了人们对美丽生态环境日益增长的需求。会议强调精确性、科学和法律。这是一项有针对性的措施，以处理一些地方实际执行过程中出现的新问题和新情况。这表明中央政府在防治污染方面有了更科学的认识、更明确的方向和更有力的措施。

基本保障:在关键时刻保证困难人群的基本生活保障。

会议建议确保有效保护和改善人民生活，特别是穷人的基本生活。要充分发挥政府的基础性保障作用，注重包容性、基础性和自下而上性，在关键时刻做好困难群众基本生活保障工作。

自今年年初以来，中国已经超过了在城镇创造新就业机会的年度目标。居民收入的增长基本上与国内生产总值的增长保持同步。各地区价格临时补贴78.5亿元，惠及2.96亿贫困人口。

"我们必须把确保穷人的基本生活放在首位。"中国社会保障学会会长郑功成表示，在经济下行压力下，政府应在保障人民基本生活、关注贫困人口基本生活方面发挥特殊作用。会议的目标非常明确。为确保养老金按时足额发放，确保零就业家庭得到动态清算，并有效解决农民工子女上学问题，所有这些都旨在覆盖基本生活底线，加快改善人民生活。

老年医学教育:增强多层次多元化供给能力

会议提出，要充分发挥市场供给灵活性的优势，深化医疗、养老、对外开放等民生服务领域的市场化改革，增强多层次多元化供给能力，更好地实现社会效益和经济效益的统一。要重视解决“一老一小”问题，加快养老服务体系建设，支持社会力量发展全科医疗服务，促进旅游业优质发展，推动体育健身产业市场化发展。

今年年初以来，中国顺应居民消费质量提升的大趋势，积极增加有效投资，以补短缺，造福民生，促进供给质量的提高。今年前10个月，中国的教育投资增长了18%，文化、体育和娱乐投资增长了13.8%，两者的增长速度都快于总体投资。

国务院发展研究中心宏观经济研究部副研究员李程健说，医疗保健、养老和育儿是普通人日常关注的问题。通过改革开放，进一步放宽市场准入，加快改善民生，推动生活服务向高质量、多样化方向升级。这不仅能满足人们对更美好生活的需求，还能释放需求潜力，培育新的经济增长点。

住房:坚持“住房不被炒”的原则，做好旧城区住宅区改造工作。

会议强调，要增加城市贫困人口的住房保障，加强城市更新和现有住房升级，搞好旧城区住宅区改造，大力发展租赁住房。

「改善房屋质素及配套改善是民生的重要需要。会议对民生问题作出回应，明确推动旧城区住宅区改造和租赁住房发展。这些都是加强住房保障的切实措施。”中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞说。

会议还提出，要坚持住房用于居住，不用于投机的立场，全面落实以城市政策、稳定地价、稳定房价、稳定预期为基础的长效管控机制，促进房地产市场稳定健康发展。

倪鹏飞表示，“没有投机的住房”不仅抑制投机，而且支持住房，保护居民的住房刚性需求，改善性需求和新居民的住房需求。由于城市政策和地价、房价和预期是稳定的，它体现了政府调控的精确力量，而体制改革的逐步深化将共同促进房地产市场的稳定健康发展。

“米袋”和“菜篮子”:加快生猪生产恢复，加快农业供给结构改革

会议提出，要抓紧保障农业生产供给，加快农业供给结构改革，促进农民增收和农村振兴。加快生猪恢复生产，确保稳定供应和价格。

今年，中国粮食生产实现“连续16年繁荣”，碎石在经济社会发展中的作用更加稳定。与此同时，猪肉和其他食品的价格因疫情等多种因素而波动。

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆表示，今年以来水果价格的波动和猪肉价格的上涨凸显了提高重要农产品生产能力稳定性的重要性，这也应成为推动农业供给方面结构改革的主要目标之一。今后，确保供应和稳定价格应与促进转型升级相结合。通过提高绿色、健康、规模化和科技化的生产能力，可以弥补小散户等留下的生产缺口，不断提高农业发展的质量和效率。

国家发展和改革委员会发言人孟伟表示，国家发展和改革委员会会同有关部门积极开展了维持猪肉市场供应和价格稳定的工作，已经出台并实施了一系列政策措施。下一步，将继续努力促进生猪生产，通过各种渠道增加肉类供应，保障人民基本生活，密切监测和预测价格变化。(记者陈薇薇、王有龄、侯薛婧、于雯静、高静)