经济工作会议2020金融_ 【观瞻2020】中央经济工作会议勾勒三大攻坚战“攻防图”

新华社北京12月13日电(贺范艳俞欣)2020年是坚决打赢三大硬仗的关键时刻。10日至12日召开的中央经济工作会议勾画了这三场硬仗的“攻守图”。要坚持不懈地克服困难，集中力量打一场消灭贫穷的大战，确保及时、彻底地完成消灭贫穷的重要任务。坚守阵地，巩固成果，着力维护蓝天、碧水、净土，做好源头防控工作，凝聚各方责任，牢牢把握系统性风险底线。

防范和化解重大风险，准确脱贫，防治污染，是我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变后必须经过的三关。今年以来，三大硬仗围绕突出问题，重点战役打得好，各项任务部署深入推进，通关通关通关、通关持续推进，取得一系列重大进展。

扶贫是全面建设小康社会必须完成的艰巨任务。按照中国目前的标准，农村贫困人口从2012年的9，899万减少到2018年的1，660万，累计减少8，239万。连续六年，减贫规模每年超过1000万，贫困发生率从10.2%下降到1.7%。据估计，到今年年底，95%的贫困人口将摆脱贫困，90%以上的贫困县将脱帽致敬。

战胜贫困的斗争已经进入了胜利的关键阶段。战斗方法应不同于前期的整体部署和中期的整体推进。会议指出，要确保扶贫攻坚任务如期全面完成，集中力量打好消灭深度贫困的战争，把政策和资金的重点转移到“三区三州”等深度贫困地区，实施工业扶贫、搬迁扶贫等措施，严格把贫困人口从边境撤出，巩固扶贫成果。有必要建立一个机制，及时监测和援助返回的穷人和新穷人。

“2020年，针对冲刺阶段仍然存在的深层次贫困问题，我们将继续全方位投资，创新扶贫方式和机制，确保全面扶贫没有落后。一方面，应严格执行退出标准和程序，以确保真正的减贫和消除贫困，并应在真正减贫和精确减贫原则的基础上，扎实地接受减贫成果。另一方面，应密切监测新的扶贫群体和贫困边缘群体的收入增长，以确保扶贫成果的可持续性，防止贫困重新陷入贫困。”中国社会科学院《经济蓝皮书》的研究小组做了这一分析。

良好的生态环境是最公平的公共产品，也是最具包容性的福利。生态文明建设和环境保护面临的问题是经济社会可持续发展的瓶颈。自2019年以来，与污染的斗争继续积极推进。根据生态环境部的数据，从1月到10月，全国地表水水质优于三类断面，同比上升2.3个百分点。次等5个部门的比例同比下降1.9个百分点。全国地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比下降10.9%。

面对明年如此重要的时间窗口，会议要求“与污染作斗争，坚持同方向、同强度，注重精确污染控制、科学污染控制、合法污染控制，促进生态环境质量的不断提高”，显示了进一步提高我国生态环境保护水平，实现全面建设小康社会目标的决心。

要夯实全面建设小康社会的基石，还必须增强风险意识，坚决防范和化解重大风险。经过一年多的集中整改，中国的金融风险已经逐渐从往年的快速积累转向高水平的缓解。暴露的金融风险正在有序处置。金融风险总体趋同，金融市场运行平稳，金融监管体系进一步完善，市场预期积极变化，没有系统性金融风险的底线得以保持。

目前，中国经济和金融仍面临许多不确定因素。在国际上，世界经济增长“峰回路转”的可能性加大，世界单边主义和保护主义加剧，不确定性增加。在国内，经济运行的周期性和结构性问题仍然存在。

会议认为，中国金融体系总体健康，能够化解各种风险。保持宏观杠杆率基本稳定，各方责任紧密。对此，专家表示，下一步必须继续按照“稳定大局、统筹协调、分类实施、精确拆弹”的基本原则，准确有序地应对金融风险，根据风险情况分类实施政策，防止连锁反应，争取从基本完成风险临时解决向永久解决逐步过渡，完成打硬仗的既定任务。

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