对外开放金融业_ 金融业对外开放提速 这些领域也将加快

自2018年4月中国政府在博鳌亚洲论坛上承诺进一步开放中国金融市场以来，中国金融监管机构推出了一系列开放政策，以促进中国金融业更高水平的开放。

自今年年初以来，中国金融业对外开放加快。今年5月，中国银行业监督管理委员会提出了12项新的开放银行业和保险业的政策和措施。7月，国务院财政委员会办公室再次明确了11项新的开放政策和措施。因此，相应的行政法规和部门规章必须修订。

此次修订进一步完善了外资银行和外资保险公司的监管体系。东方证券分析师唐子培(Tang Zipei)认为，此次修订彻底实施了2019年5月银行业和保险业的12项新的开放政策和措施以及2019年7月的11项新的开放政策和措施，能够改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，积极稳妥地推进金融业对外开放。我们将放宽对设立外资金融机构的限制，扩大外资金融机构在华业务范围，拓宽中外金融市场合作领域，共同建设更加开放互利的金融市场。

10月11日，中国证监会发言人还表示，对外资持有证券公司、基金管理公司和期货公司股份的限制将于2020年逐步取消。

川财证券分析师陈力认为，从最近的政策趋势来看，中国金融业已经进入“全面”开放阶段。最近，基金公司和证券公司的外资股票的取消早于两个时间点的限制。中国保监会还加快颁布外资保险公司和外资银行的相关法规和规章，这些法规和规章可以概括为“顺应时代潮流，顺应形势”，促进中国金融业的发展。在防范风险的前提下，对于金融业来说，及时引进外资机构可以增加市场的良性竞争，提升我国保险业和银行业的服务水平，在市场化的道路上增加竞争要素，最终促进更好的金融服务实体。

陈莉表示，此外，就资本市场而言，《条例》的修订进一步扩大了外资银行的业务范围。外资法人银行可以在中国开展“代理发行、代理支付、政府债券承销”和“代理收付资金”，有利于增加中国银行业股权多元化，促进中国资本市场市场功能的充分发挥。

国家金融与发展实验室的特别研究员董希淼告诉记者，加快对外开放的步伐对中国金融业来说既是机遇，也是挑战。目前，中国金融业改革已进入深水区和关键时期。总的来说，对外开放水平的提高将促进中国金融经营理念和管理方法的改进，提高金融市场的效率，从而提升金融市场的活力和竞争力。中国金融机构应做好充分准备，积极适应对外开放的扩大和深化。面对外国投资，我们不仅要看到竞争，还要看到合作。例如，在商业层面，中资金融机构可以利用其良好的客户基础，而外资金融机构可以利用更成熟的商业模式。

“金融业在对外开放中不仅要“跑得快”，还要“走得稳”董希淼指出，换言之，我们必须把握金融业开放的步伐和强度，防范由此带来的金融风险。监管部门应进一步加强制度建设，尽快制定相关法规实施细则，弥补监管的短板和薄弱环节，有效降低外资金融机构对国内金融市场的负面影响。我们应重视学习和借鉴国际监管经验和标准，扩大与发达经济体监管机构的交流与合作，加强国际监管协调，使监管能力和水平适应开放程度。同时，应加强对跨境资本流动的监测、分析和预警。

中国银监会主席郭树清最近在接受记者采访时表示，金融是服务业的一个重要领域。为了更好地服务于实体经济和人民生活的需要，有必要进一步扩大对外开放。他认为外国投资在a股市场、债券市场、银行和保险方面仍有很大改善。金融业的开放是大势所趋，不会停止，更不用说逆转了。同时，他还强调，对于像中国这样的发展中大国来说，防范和控制金融风险尤为重要，特别是要防范海外资金的大量流入和流出以及“热钱”的投机，坚决避免房地产和金融资产出现过度泡沫。此外，中国的发展应该建立在搞好内部事务和有效应对经济社会发展面临的内部挑战的基础上。