创新服务驱动发展_ 创新驱动+改革开放 高质量发展擘画蓝图

本报记者周闻天和杨洁

12月10日至12日召开的中央经济工作会议提出，要努力促进高质量发展。我们必须坚持巩固、提高、促进、畅通的原则，以创新驱动和改革开放为两个车轮，全面提高经济综合竞争力，加快现代经济体系建设。

分析人士认为，会议对加快农业供给方面的结构性改革、支持战略性产业发展、大力发展数字经济、加快实施区域发展战略提出了明确要求，为推进高质量发展指明了方向。

创新服务驱动发展

关注农业生产保障供给

会议提出，要抓紧保障农业生产供给，加快农业供给结构改革，促进农民增收和农村振兴。加快生猪恢复生产，确保稳定供应和价格。

业内人士指出，这给了农民“信心”，让他们不再担心出售自己生产的产品。只有保证农民的收入，才能提高农民的生产积极性。鉴于前一时期猪肉价格快速上涨，有关部门出台了一系列措施，以确保供应和价格稳定。未来，生猪供应将进一步改善，猪肉价格将回落至合理水平。

大力发展数字经济

科技创新是经济高质量发展的重要驱动因素。会议提出，要深化科技体制改革，加快科技成果转化和应用，加快提高企业技术创新能力，充分发挥国有企业在技术创新中的积极作用，完善鼓励和支持基础研究和创新的体制机制，完善科技人才发现、培养和激励机制。支持战略性产业发展，加大设备更新和技术改造投资，促进传统制造业优化升级。

会议提出要落实税费减免政策，降低企业用电、用气和物流成本，促进“僵尸企业”有序处置。完善体制机制，建设一批具有国际竞争力的先进制造业集群，提高基础产业能力和产业链现代化水平。我们必须大力发展数字经济。

分析师指出，数字经济承担的产业集群非常广泛，包括通信、人工智能、云计算和大数据等一系列高科技产业。中国信息与通信研究所估计，从2020年到2025年，5G将对数字经济的增长产生15.2万亿元的潜在影响。5G与人工智能、大数据等新的信通技术的融合和发展，将推动数字经济的生产组织模式、资源配置效率和管理服务模式发生深刻变化。2019年，5G将在我国正式投入商业使用，2020年将是我国5G规模建设的关键一年。

加快实施区域发展战略

会议提出，要着眼国家长远发展，加强战略和网络基础设施建设，推进川藏铁路等重大工程建设，稳步推进通信网络建设，加快实施重大自然灾害防御工程，加强市政管线、城市停车场、冷链物流等设施建设，加快农村公路、信息、水利等设施建设。加快实施区域发展战略，完善区域政策和空布局，发挥各地区比较优势，为国家优质发展打造新的动力源，促进京津冀协调发展、长三角一体化发展、粤港澳台大湾区建设，打造世界级创新平台和增长极。我们要扎实推进熊安新区建设，实施长江经济带共同保护措施，促进黄河流域生态保护和优质发展。提高中心城市和城市群的综合承载力。

分析人士表示，今年以来，主要区域发展战略稳步推进，新的区域经济增长速度极快，支持和引导区域经济的各项政策不断出台。区域板块的整合互动不断增强区域发展的协调性，加快构建统筹规划、有序竞争、共赢共享的区域协调发展新机制。

以长三角区域一体化为例，长三角将成为国家发展强大而活跃的增长极、国家高质量发展的示范区、基本实现现代化的先导区、区域一体化发展的示范区和新时期改革开放的新高地。

中国国际经济交流中心研究员马庆斌认为，今年以来，中国更加重视发挥京津冀港澳台协调发展、长三角一体化等重大战略的主导和支撑作用。应更加重视区域治理能力和治理体系的现代化，并利用规章制度等制度建设促进区域协调发展。更加注重发挥市场的决定性作用和政府的导向作用，推进市场一体化建设，打破区域间要素流动壁垒。在区域协调过程中，将更加重视改革开放和创新等因素，以刺激区域板块内生增长的新动力。

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资料来源:中国证券报