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7月23日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会。工业和信息化部副部长郭斌和相关司局领导介绍了2019年上半年工业通信行业的发展情况，并回答了记者的提问。工业和信息化部已经对5G进展、华为事件、号码可移植性和制造业搬迁等热点问题做出了全面回应。
台资企业和大陆企业的不同
7月23日，国家新办召开上半年工业通信行业发展新闻发布会。照片/国家新办公室网站
关于上半年工业通信行业:有三个“稳健”字
郭斌表示，上半年，工业经济总体稳定，稳步前进，信息通信产业发展势头稳定。上半年，全国规模以上工业增加值同比增长6%，在年增长率预期目标范围内。其中，制造业增加值同比增长6.4%。
今年上半年，中国高技术制造业增加值增长9%，比所有制造业高3个百分点。制造业技术改造投资增长13.1%，比全部制造业投资增长10.1个百分点。高技术含量和高附加值的工业新产品产量保持两位数增长。中小民营企业经营状况有所改善，上半年民营和规模以上中小工业企业增加值分别增长8.7%和8.1%。
根据去年的固定价格计算，电信服务总量同比增长25.7%。软件和信息技术服务业实现了16%的业务收入增长。国内100万亿以上宽带用户占比达到77.1%，4G普及率达到77.6%。加快和降低收费效果突出。
“然而，我们也必须看到，目前的工业经济仍然面临许多不稳定和不确定的因素。行业和地区之间的分化趋势正在加剧。工业出口增长率下降更多，工业稳定增长的压力仍然更大。”郭斌表示，下半年，各地区有关部门要坚持稳中求进的大基调，做好工业通信行业的各项工作，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
大约5G:没有证据表明5G是不安全的，5G许可证是因为行业成熟而颁发的。
新郭斌表示，中国5G业务正在稳步发展。今年上半年，5G车牌正式发布，5G商业系统和终端产品加速发展。5G应用创新步伐加快，工业互联网、汽车联网、医疗保健、智能城市等领域的5G示范应用也在涌现。
关于5G的安全性，工业和信息技术部信息和通信发展司司长闻库表示，一些国家和媒体最近表示5G不安全，但迄今为止没有证据。他指出，工业和信息化部一直非常重视安全问题，而不仅仅是5G安全问题。中国一直坚持安全开放共享的发展观。多年来，在各国运营企业和相关市场参与者的信任下，中国企业与各国企业开展了良好的交流与合作。
闻库还说，在发展过程中，每个人都应该注意安全，但也不要凭空说新技术不安全，这是不合理的。中国将与世界其他国家一道，共同促进5G的安全和我们行业的安全。这是中国一贯坚持的理念，也是工业和信息化部在实际工作中应该实现的。
现场记者询问中国5G许可证的发放是提前还是推迟。闻库说，事实上，就像母亲生孩子一样，她通常不是在孩子出生的那天出生的。事实上，5G许可证是在今年6月6日颁发的，主要是因为该行业已经成熟。从产业链来看，网络和终端都已经开始成熟。中国及时发放5G牌照是非常正确的。
“中国的5G许可证是考虑到我们设备和终端的成熟而颁发的。现在有十几或二十多部手机可用，到年底还会有更多。同时，它还考虑到未来国家、网络和应用的发展，因为5G是一个非常重要的基础设施。”闻库说。
关于华为事件；美国也极大损害了美国企业的利益。
谈到外界十分关注的华为事件，闻库表示，美国突然将华为列为实体对华为的攻击也极大损害了美国企业的利益。
闻库表示，在5G的发展中，中国始终坚持开放共享的理念。在中国5G产业发展过程中，中国企业与英特尔、高通等外资企业保持着良好的合作关系。双方合作互利共赢。英特尔、高通等美国企业积极参与中国5G产业的发展，为中国5G产业做出贡献。美国突然将华为列为实体攻击华为，这也极大地损害了美国企业的利益。
他认为大多数国家和美国企业可以客观、理性地看待这个问题。中国不想看到这种被压制的局面。许多美国企业也希望此事能得到妥善解决，相关政府能尽早纠正这一错误。
号码携带和网络转移:5个试点省市已完成230万，国家技术推广计划已确定
辛郭斌表示，国家向网络转移号码的技术方案已经确定，网络系统建设和改造、网络间协调和测试、服务提供等工作正在全面开展。
闻库透露，为了开展号码携带和网络转移工作，工业和信息化部在今年两会后首次组织了三家基础电信公司和中塔公司，并制定了系统建设和改造、联合调度和测试、服务提供三阶段工作计划，部署在全国各地，推动号码携带和网络转移工作。目前，所有工作正在有序进行，五个试点省市共有230万用户使用互联网。
据报道，五个试点省市是天津、海南、江西、湖北和云南。早在2018年12月，上述五个省市就已经推出了号码携带和网络交换的新业务受理流程。
闻库表示，随着移动通信技术的演进和升级以及移动互联网的快速发展，手机号码不仅成为通信服务的用户标识，还广泛应用于各行各业的互联网服务中，成为网络间用户的“身份证”空。手机号码的变更不仅需要很高的时间成本和经济成本，而且还可能造成财产和安全风险。这种“矛盾”推动了向网络传输数字的需求。用户可以自由选择服务提供商，而无需更改号码。
今年5月，工业和信息化部在接受《新京报》记者专访时表示，号码携带服务具有“一地全网改造”的技术特点。因此，工业和信息化部将采用全国统一部署、各地同步推进的机制，预计今年年底将在全国范围内同步实施。就营业时间而言，除试点地区外，省市之间基本没有明显差异。
关于制造业向东南亚等国家的转移:规模小，总体控制可控。
郭斌在新闻发布会上表示，中国制造企业的搬迁规模不大。由于产业升级和劳动力成本上升，中低端企业的搬迁基本上是可控的。
辛郭斌表示，由于市场成本和经营状况等因素，一些外资企业已经离开中国市场，一些国内加工制造企业已经转移到成本较低的国家。这些都是企业正常的经营行为，符合产业发展的客观规律。
新郭斌强调，中国国内市场巨大，工业体系完备，基础设施高效，新技术应用广泛。中国仍然是世界上最有吸引力的投资目的地。自2008年以来，中国利用外资规模一直位居世界前三，连续25年位居发展中国家首位。2018年，在全球外商直接投资同比下降40%以上的背景下，中国制造业实际利用外资同比增长23%。今年1-6月，高新技术制造业利用外资同比增长13.4%，信息服务业利用外资同比增长8.1%。
辛郭斌指出，以广东为例，2018年，广东有588家外商投资制造企业调整了生产，这588家企业仅占全省外商投资制造企业总数的1.44%。同期，广东外商投资企业净增1，918家。巴斯夫、埃克森美孚、富士康等外资和台资数百亿美元的高端制造项目相继落户广东。所有这些充分表明，中国仍然是世界上最具竞争力的投资目的地。
郭斌表示，中国将进一步深化制造业对外开放，加快电信业开放进程，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，实施新的开放政策，扩大鼓励外商投资的范围。中国政府还将继续深化监管服务改革，实施具体的税费减免措施，有效放宽行业准入，降低机构交易成本，降低企业融资成本，坚持国内外企业平等对待，营造更具吸引力的环境。
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