活动办推进优化营商环境_政策持续优化商业环境

特斯拉仅用了10个月就创下了中国上海最快汽车工厂的世界纪录,从工厂的建设到第一批汽车进入商店,从一个工厂空到一个有制造能力的工厂。特斯拉全球副总裁陶林(Tao Lin)表示,每个过程都达到了速度极限,没有中国政府的支持,就不会有这样的奇迹。她很高兴地发现,随着中国商业环境的不断改善,“上海速度”正在成为中国的一种普遍速度。

无论商业环境好不好,企业都有最大的发言权。特斯拉的中国故事不是一个例子。最近,在财政部、北京市政府和世界银行联合主办的优化商业环境高级别国际研讨会上,中国商业环境的改善受到许多国际组织和跨国企业的称赞。与会者指出,他们希望所有措施都能得到执行,成为世界上最好的措施,并以更大的开放和改革努力向前推进,以创造一个具有国际竞争力的商业环境。

加快优化中国商业环境

“放松管制”的不断深化,《优化商业环境条例》的颁布,《外商投资法》从明年1月1日开始实施,全年较大幅度的减税和收费超过2万亿元,以及本月北京商业环境改革3.0版的发布,都表明中国优化商业环境的改革正在加快。

世界银行最新发布的《2020年全球商业环境报告》(Global Business Environment Report 2020)显示,中国的商业环境排名较去年上升了15位,居世界第31位,连续两年成为全球商业环境改善最大的10个经济体之一。

财政部部长刘坤在优化商业环境高级别国际研讨会上的开幕词中表示,近年来,财政部根据党中央、国务院的决定和安排,牵头会同有关部门和京沪市政府,以世界银行全球商业环境评估为契机,瞄准世界领先水平,推进一系列大刀阔斧的改革,成功提升中国在商业环境中的全球排名。

刘坤指出,下一步将是推动有关各方以世界最佳为导向,通过开放促进改革,创造符合国际通行规则的商业环境。以企业需求为导向,按需应用政策,争取实效,进一步增强企业的政策获取感和满意度。以问题为导向,利用《全球商业环境报告》中反映的薄弱环节,运用准确的政策,我们将继续加大努力,采取更加务实的措施,优化中国的商业环境。

地方一级的改革措施也在加快,优化商业环境已成为地方工作的重中之重。以北京为例,从2017年《率先改革和优化商业环境实施计划》发布到2018年《进一步优化商业环境行动计划(2018-2020)》发布,建设世界级商业环境高地的目标被提出,随后一系列优化商业环境的改革政策,1.0版、2.0版和3.0版相继发布。政策先行,层层深化,改革不断深化。近两年来,北京审批流程比重下降32%,审批时间比重下降64%,税费减免政策全面实施,企业成本降低2000多亿元,企业经营环境改革措施降低企业成本约70亿元。

“中国商业环境的变化令人印象深刻。特别是,监督的透明度和可预测性正在提高。这非常重要,这表明中国正不断与世界领先国家保持一致。”亚洲基础设施投资银行副行长兼秘书长。

世界公认的中国投资环境

无论商业环境好不好,企业都有最大的发言权。一些来自国际商业协会和跨国企业的与会者指出,他们对中国的投资环境和前景持乐观态度,希望加强沟通,寻求双赢。

美中商务委员会副主席彭晋宁(Peng Jinning)表示,他对中国近年来深化改革持乐观态度,包括减税和对外投资开放,以及优化商业环境的努力,并将继续关注这些措施的实施。

美国驻华商会主席毕艾伦(Alan Bi)表示,美国公司对中国市场非常感兴趣。商会的研究显示,三分之二的美国公司将中国市场列为最具吸引力的三大投资目的地。中国政府推动的“放松管制”改革和外国投资法都发出了良好的信号。下一步这些措施如何与现有法律相互作用可能是一个关键点。

“自从特斯拉进入中国市场以来,它明显感受到了商业环境变化带来的改善。特斯拉在上海的成立就是一个例子。”特斯拉全球副总裁陶林(Tao Lin)表示,特斯拉在上海建厂的速度是世界上最快的。没有中国政府的支持,就不会有这样的奇迹。

她说,作为一个企业,最重要的问题是投资地面临的法律法规、竞争环境的公平性、政府行为是否有效,以及企业的创新行为是否能够被容忍和鼓励。近年来,中国在这方面取得了快速进展。她很高兴地发现,随着中国商业环境的不断改善,“上海速度”正在成为中国的一种普遍速度。她说,她希望进一步加快合法化进程,以更大的开放性和创新性实现更完美的推广空。

法国兴业银行(中国)有限公司董事长博纳(Boehner)表示,近年来,尤其是自2017年金融对外开放步伐明显加快以来,他目睹了中国市场的巨大变化。他希望与中国同行进行更多的交流和公开对话。

世界上最好的改革仍在进行中。

商业环境不是最好的,只是更好。国务院发展研究中心党委书记马建堂指出,商业环境的改革总是在进行中。要大力推进优化经营环境的改革。首先,必须进一步促进政府的简化和权力下放,实现简化和权力下放从“减轻负担和支出”向“减少支出”的延伸,实现权力下放从“权力下放”向“自由化和自由化”的转变。二是全面推进放松管制与管理的有机结合,实现从“严格管理”到“严格管理、公平正义、宽容审慎”的新型监管。第三,进一步扩大和优化服务范围,全面提高政府服务效率、公用事业服务水平和社会公共服务质量。

马建堂表示,中国政府高度重视商业环境改革,大力推进精简行政、下放权力等改革的深化。这一改革不仅造就了大批市场主体,在支持稳定增长和就业方面发挥了关键作用,而且加快了新老动能的不断转化和经济结构的优化升级。总体而言,商业环境的改善刺激了市场活力,增强了内生动力,释放了内需潜力。

国务院发展研究中心副主任、研究员王一鸣就中国商业环境改革提出了七点建议:重视产权保护制度,强化竞争政策的基础地位,进一步放宽基础产业和服务领域的市场准入,进一步推进公平监管,提高政府服务效率,完善信用体系,加快完善法律法规。

中国人民政治协商会议经济委员会第十三届全国委员会副主任、中国发展研究基金会副主席刘世锦认为,良好商业环境的关键是中小企业能否发展。应注意世界银行评估中发现的几个短板,如信贷、税费、企业破产等。应更加重视解决中国面临的突出问题,如促进基础产业竞争、加快土地制度改革、进一步放宽服务业准入。

世界银行中国、蒙古和韩国局国别业务总监艾卡斯(Aikas)充分肯定了中国商业环境改革的巨大进展,同时对中国商业环境改革提出了四点建议:一是推广北京和上海的改革经验,缩小地区间商业环境的差距;二是借鉴国际最佳实践经验,解决存在的一些问题。第三,积极应对新技术带来的机遇和挑战;第四,在更大范围内改善商业环境。

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