行政体制行政_十九届四中全会决定:构建责任明确、依法行政的政府治理体系

中国新闻社，北京，11月5日——根据中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过的一项决定，中国将坚持和完善中国特色社会主义行政管理体制，建设责任明确、依法行政的政府治理体系。

行政体制行政

信息地图:中国临港新区(上海)自由贸易试验区行政服务中心。中新社记者张恒伟拍摄

《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)全文于5日发布。《决定》第五部分提出，国家行政部门根据党和国家的决策安排，负责促进经济和社会发展，管理社会事务，为人民服务。我们必须坚持一切行政机关为人民服务，对人民负责，受人民监督，创新行政方式，提高行政效率，建设人民满意的服务型政府。

关于完善国家行政体制，该决定指出，重点应是促进国家机构职能的优化、协调和效率，优化行政决策、行政执行、行政组织和行政监督制度。完善部门间协调合作机制，防止政策多元化，抵消政策效应。深化行政执法体制改革，最大限度减少不必要的行政执法事项。进一步整合行政执法队伍，继续探索跨地区跨部门实施综合执法，推进执法重点下移，提高行政执法能力水平。实行行政执法责任制和问责制。创新行政管理和服务方式，加快国家综合政府服务平台建设，完善强有力的行政执法体系，提高政府执行力和公信力。

在优化政府责任体系方面，《决定》提出要完善政府经济调控、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护等职能，实行政府责任列表制度，明确政府与市场、政府与社会的关系。进一步推进行政简政放权、放松管制与管理相结合、优化服务、深化行政审批制度改革、改善经营环境、激发各类市场主体活力。完善宏观调控体系，以国家发展规划为战略方向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、区域等政策协同配合。完善国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划体系。完善标准科学、规范透明、约束有力的预算体系。构建现代央行体系，完善基本货币投放机制，完善基准利率和市场化利率体系。严格市场监管、质量监管、安全监管，加大违法处罚力度。完善公共服务体系，促进基本公共服务均等化和无障碍化。利用互联网、大数据、人工智能等技术手段建立健全行政管理规章制度。推进数字政府建设，加强数据有序共享，依法保护个人信息。

在优化政府组织结构方面，《决定》指出，应推进机构、职能、权限、程序和责任的法制化，使政府机构设置更加科学，职能更加优化，权责更加协调。严格组织管理，全面利用行政资源，节约行政成本。优化行政区划设置，提高中心城市和城市群综合承载力，优化资源配置，实行扁平化管理，形成高效的组织体系。

在完善和充分发挥中央和地方两个积极的体制和机制方面，《决定》要求理顺中央和地方的权责关系，加强中央宏观管理，维护国家法制、政府法令和市场的统一。适当加强中央政府在知识产权保护、养老保险和跨区域生态环境保护方面的权力，减少和规范中央和地方政府的联合权力。给予地方政府更多自主权，支持它们创造性地开展工作。按照权责一致的原则，垂直管理体系和地方层级管理体系应规范化。优化政府间事权财权分配，建立权责明确、财力协调、区域均衡的中央与地方财政关系，形成各级政府权力、支出责任和财力相适应的稳定体系。建立从中央到地方的清晰、顺畅、动态的工作体系。(结束)