是否将快递柜放入快递由你决定。

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作为解决社区快递最后一公里问题的“神器”，社区中越来越多的快递柜既是爱又是恨。快递柜给印章方带来方便的同时，也存在一些问题，如“快递柜擅自放行”、“快递柜通宵乱收费”和丢失碎片等。

然而，从明天开始，上述与快递柜相关的不明确责任可能成为历史。

自10月1日起，交通部发布的《智能快递箱投递服务管理办法》(以下简称《办法》)将正式实施。该条例对经营智能快递箱的企业进行了规范和要求，明确规定“使用智能快递箱进行快递须征得收件人同意”和“储存期间不得向收件人收费”。

值得注意的是，9月25日，广东省邮政局向深圳凤超科技有限公司颁发了全国首个快递柜经营许可证，作为最后一公里的“新品种”，快递柜的使用和竞争也开始进入精细化、标准化经营的时代。

中国物流协会特约研究员杨大庆在接受《国家商报》记者采访时表示，特殊法律法规的出台是智能快递橱柜市场走向标准化服务和有序竞争的前奏。

然而，他也认为快递结束时的混乱有法律法规不足的问题，但关键在于人力保障和经济效益的问题。最后一公里服务的数字化仍在发展。仍然需要谨慎和包容地执行立法和条例，以防止创新型企业戴着镣铐跳舞。

"我必须同意运送快递柜."

对于许多“劈手”聚会来说，智能快餐柜已经被广泛使用，但是在日常使用过程中，快餐柜也成为消费者投诉的对象。另一方面，将于10月1日正式实施的《管理办法》明确规定了“投币口”，包括快递柜的使用场景、收费情况以及收发双方的责任。

《国家商报》记者从交通部官方网站了解到，共有35项《管理办法》，主要涵盖以下四个方面:包括相关企业的共同发展、保护快递用户的合法权益、规范智能快递箱的配送服务、确保智能快递箱的配送安全。同时，快递箱用户、运营企业和发货人的操作流程进一步细化和规范。

其中，在保护快递用户权益方面，《管理办法》明确规定，“企业使用智能快递箱投递快递，应当征得收件人同意；收件人不同意使用智能快递箱投递快递的，使用智能快递箱的企业应当按照快递服务合同约定的名称和地址提供投递服务。”

同时，《管理办法》规定，“如果快递延误、损坏或内容不足，收件人可以拒绝当场签收，并根据智能快递箱经营企业的提示将快递退回智能快递箱”

关于快递的种类，《管理办法》规定:“快递明细清单显示快递内容为生鲜产品或贵重物品的，使用智能快递箱的企业不得使用智能快递箱进行快递。”

此外，《管理办法》还规定，“智能快件箱经营者应当合理设定快件的保管期限，保管期限内不得向收件人收取费用”。

杨大庆表示，《管理办法》的正式实施赋予快递柜台服务企业真正的正式身份:快递柜台服务企业有明确的管理部门(邮政管理机构)和专业身份(邮政备案和地址号码等)。)，可纳入公共服务设施、便利服务、民生工程等项目的相关规划。

同时，他说，《行政措施》还规范了服务过程、安全保护和纪律措施，这不仅有利于提高企业的服务水平，也有利于保护消费者的合法权益。

事实上，《行政措施》并不是第一次规范快递柜包裹的运送。去年颁布的第一部快递行业行政法规《快递暂行条例》也明确规定，快递兄弟不与收件人沟通协调，直接将快递包裹放入快递柜或快递集散地将被视为违法。

但是，随着10月1日《管理办法》的正式实施，快递柜造成的快递服务、零部件丢失和延误将得到进一步改善。

不过，杨大庆也坦言，鉴于懒人未经消费者同意存放集装箱的问题，这种方法中的明确规定确实有利于规范快递柜的递送服务。但是，由于目前快递柜的不足,“智能快递箱经营企业应为快递货物的验收和拒收提供技术条件”的要求以及《管理办法》中提出的其他要求仍然难以实现。

快递柜台是好生意吗？

《管理办法》除了规定消费者的合法权益外，还明确规定了快递柜业和主要企业的发展。

其中，《管理办法》第五条规定:“支持智能快递箱纳入公共服务设施、便利服务、民生工程等项目的相关规划，并在居民区、高等院校、商业中心、交通枢纽等区域进行配送。”

第六条规定:“智能快递箱经营企业和智能快递箱使用企业符合快递业务经营许可条件的，可以按照有关规定申请快递业务经营许可。”

一些业内人士认为，快递柜管理措施的出台和我国首个快递柜经营许可证的诞生，一方面对企业提出了更高的要求，但另一方面也将推动快递柜市场新一轮的竞争和巨头进入市场的趋势。

值得注意的是，快递柜作为解决快递行业长期存在的“最后一公里”难题的新品种，在政策层面引起了关注，并吸引了大公司之间的竞争。

2015年6月，顺丰、申通、中通、大云和普罗斯共同投资成立了丰超科技(2018年中通、申通和大云相继退出，顺丰持有丰超科技近70%的股份。)；2017年7月，中国邮政获得快递50%的股份，标志着“国家队”正式进入智能快递橱柜行业。2018年4月，菜鸟为菜鸟邮局推出了另一款智能橱柜。就在几天前(9月24日)，菜鸟包装并推出了新一代快递柜，通过智能物联网技术为B端办公室提供快递服务。

9月17日，国家邮政局局长马俊生在国务院新闻办新闻发布会上表示，截至2018年，中国已有32万组智能快递箱投入运营，投递率上升至11.3%。一些报道预测，到2020年，全国智能快递的数量将达到75万个，市场规模接近300亿元。

通达快递相关负责人告诉《国家商报》记者，《管理办法》的正式实施有利于快递行业。他认为，《管理办法》鼓励企业推进智能快递柜的建设，同时对快递柜的交付有明确的规范和要求。例如，快递柜的基本信息、使用和管理内容已经标准化。快递企业参与快递柜的运营时，也会有更明确的标准，这将进一步让更多的快递企业建立自己的品牌。

同时，他说，《管理办法》的实施将带来全面的改善，推动智能快递柜成为公共设施。例如，在住宅区、学校、商业建筑等的建设中。，快递柜可能成为必要的设施。

然而，在市场“繁荣”的背后，快递柜的运营模式和盈利能力已成为各企业面临的共同问题。

公开数据显示，2018年前5个月，深圳凤超科技有限公司净利润为-2.5亿元，而2017年净利润为-3.9亿元。

母公司成都三台控股集团有限公司(002312，SZ)发布的上半年财务报告显示，其股份公司中国邮政支地2019年1-6月净利润为-2.96亿元，较去年同期下降70.3%，主要是由于中国邮政支地资产持续增长和中国邮政支地合并导致折旧成本逐步扩大。

业内人士表示，在《管理办法》正式实施后，快递橱柜企业如何在政策法规下经营快递橱柜业务，同时探索快递橱柜的盈利模式，可能成为未来的一个长期前景。

最后一公里的问题会解决吗？

事实上，无论是快递柜市场的政策法规一个接一个的出台，新品种的频繁出现，还是快递和电子商务巨头密集分布的终端分销市场，这都是国家和企业在解决最后一公里快递痛点过程中的不断探索。

长期以来，快递业一直是一个难题。在包裹量爆炸式增长的过程中，快递行业各方的矛盾和问题越来越明显，而最困难、最突出、最无法解决的问题集中在最后一公里。

此前，为应对航站楼收费混乱局面，国家邮政局在8月份集中做好清理整顿快递航站楼服务违法收费的专项安排。在清理过程中，还出现了在代理点集体停止服务的现象，甚至导致无人向偏远乡镇发送包裹。

此外，包装交付不规范也是消费者的主要抱怨。2019年8月刚刚发布的《关于邮政行业消费者投诉的通知》显示，邮政行业消费者投诉的主要问题是快递服务、邮件丢失短缺和邮件延误，分别占投诉总数的41.3%、15.9%和15.0%。

杨大庆说，最后的一些问题是该行业广泛发展的后遗症和过去管理落后的问题。对于处于“数字转型”时期的快递公司来说，大部分服务终了细节可以通过标准化的流程和技术手段来解决，但它们仍然面临着巨大的挑战。

《国家商报》记者发现，在解决最后一公里配送问题时，除了快递柜，大多数快递公司也在引入多元化的解决方案。最近，京东快递和顺丰都通过工资来鼓励和促进教派作品的传递。邦德快递去年主动提出免费将60公斤的大件物品送到楼上。

杨大庆表示，快递市场正处于数字化转型时期。依靠平台控制和技术控制，它正日益取代传统的人类“人肉管理”。许多服务细节可以通过标准化的流程和技术手段来解决。然而，快递的最终服务受到客观因素的影响，包括交通、天气等因素，需要加强柔性管理。

一些业内人士认为，未来的“最后一英里”必须是智慧和多元化的，包括分享。然而，即使有许多新的物种，仍然有许多痛苦的问题需要解决，例如用户不能检查商品和不清楚的利润模式。

目前，虽然政策法规不断出台，新品种不断引进，但要在中国市场上彻底解决“最后一公里”的痛点还需要一段时间。

对此，杨大庆认为，关于最终快递的立法需要谨慎和包容。同时，快递业的混乱不仅仅是法律法规不足的问题，也是人力保障和经济效益的问题。快餐柜的使用在一定程度上减少了人力的短缺。