周燕:探索中国教育自身特色，开创国际教育交流新世界

中国教育在线执行编辑任磊与周燕副秘书长对话

今年是中国国际教育会议成立20周年。中国教育网上国际教育交流特别协会副秘书长周燕对会议讨论的一些议题进行了深入分析。

其中，国际化与学生流动论坛、中国高等教育国际化发展调查报告、中外合作办学论坛、中外合作办学年度报告和中国国际学校年度报告，将从开放的理念和国际化的视角探讨教育现代化的路径和实现途径，为促进中国高等教育差异和特色的发展提供参考。

在中国留学质量保证部分的讨论将集中在2035年中国留学教育现代化的发展目标上，并进一步讨论中国留学的现代化，以促进中国留学的转型和趋同发展，这可以说是准确、准确和有效的。第二届“无障碍无爱”全纳教育国际研讨会将继续关注残疾人教育，关注聋哑教育、无障碍建设、全纳教育课程教学等议题，分享国内外先进理念，建立发展共识，通过特殊教育领域的国际交流与合作，协助国家全面推进全纳教育目标的实现，让更多残疾人享受全纳、公平、优质的教育。

中国高等教育国际化研究:为促进差异和特色发展提供参考

中国教育在线:本次“国际化与学生流动、中外合作办学、新融合”研讨会的主题是“新时期教育现代化的新征程”。协会在确定这一主题时有什么考虑？

周燕:新时代社会的主要矛盾是人们对更好生活的日益增长的需求与发展不平衡和不足之间的矛盾。教育中的主要矛盾相应地转化为人们对良好教育日益增长的需求与发展不平衡和不足之间的矛盾。加快教育现代化的要求越来越迫切和强烈。教育现代化是建设教育强国的必由之路，教育强国是教育现代化的阶段性发展目标。加快教育现代化建设，建设教育强国，对未来大有裨益。这是对强大国家和造福人民的有力支持。《2035年中国教育现代化》和《加快教育现代化实施计划(2018-2022)》是党和国家对新时期中国教育发展提出的新目标、新要求和新任务，是加快教育现代化的重大部署。

根据在全国教育会议上指出的，我们应该抓住机遇，推进布局。我们应以更高的历史地位、更广阔的国际视野和更深的战略眼光，为加快教育现代化、建设教育强国做出总体规划和战略设计。基于此，协会决定以“新时期教育现代化的新征程”为本次研讨会的主题，通过国际化、学生流动、中外合作办学等专题讨论，充分借鉴国内外教育主管部门领导、高校同行、权威专家学者和社会各界的意见和建议，进一步巩固发展共识，汇聚发展力量。

中国教育在线:“国际化与学生流动、中外合作办学、新融合研讨会”将发布“2019年中国高等教育国际化调查”。请介绍调查背景？

周燕:为了全面系统地了解中国高校国际化的现状，做好中国高等教育国际化大数据的建设，协会自2014年起，受教育部国际合作交流司委托，一直在探索“中国高等教育国际化调查”。2016年，教育部办公厅下发了《关于中国高等教育国际化调查的通知》(国函〔2016〕38号)，明确协会负责组织实施中国高等教育国际化调查(以下简称国际化调查)，作为年度工作。2019年，教育部国际司发布了《关于2019年中国高等教育国际化发展调查的通知》(教育部令第868号，[2019年)，进一步推进深水区国际化调查工作。

中国教育在线:与之前的调查相比，今年的调查有哪些特点？

周燕:在教育部国际司的支持下，国际调查工作越来越受到各个教育部门和高等院校的重视。工作机制日趋规范和成熟，举报率逐年提高。

国际调查使用统一的指标体系和问卷来反映国际发展的趋势和阶段性特征。它主要以数量指标为基础，辅以质量指标，强调反映国际发展的状况和程度。调查具有以下特点:在机制方面，在教育部国际合作与交流司的指导下，由高等教育国际化领域权威专家组成的工作组将撰写专业调查报告；就对象而言，它的目标是全国2631所独立高等院校，以实现本科和高职院校的有效覆盖。在内容方面，应提及国际共识，包括不同层次、渠道和形式的国际交流与合作的各种指标。在手段方面，在数据收集和分析的基础上，呈现客观状态，分析特征趋势，提出政策建议。

2019年国际调查的总体填充率达到72.75%，其中本科生为79.3%，高职为66.86%。这是该研究所开展国际调查以来最高的填充率。这为客观分析中国高等教育的国际发展奠定了基础。

中国教育在线:除了报告率的提高，今年的调查还有哪些创新？

周燕:自2014年中国高等教育国际化调查以来，已经形成了五份年度报告。今年，我们在以往国际调查(基础调查和专门调查)一般性报告的基础上进行了新的尝试。即通过梳理不同类型学校、不同层次学校和不同地区大学的国际化发展水平和特点，形成不同类型大学国际化发展的调查报告。本科层次分为“双一流”大学、师范大学、农学和语言类，而高等职业技术层次则形成了科技型大学的子报告，为教育部门的总体布局、分类指导和促进差异与特色发展提供了重要的政策参考依据。

中国教育在线(China Education Online):除“中国高等教育国际化调查”外，会议还将发布《2019年中外合作办学年度报告》和《2019年中国国际学校蓝皮书报告》。报告中哪些新的亮点值得关注？

周燕:中外合作办学年度报告是教育部委托中国国际教育交流协会开展的年度工作。与中外合作办学资格评估相结合，形成中外合作办学质量保证体系。目的是全面系统地反映中外合作办学的进展，完善质量反馈机制，实施动态监督，接受教育行政部门和社会的监督，及时回应社会关注，为社会和学生提供更加全面可靠的办学指导和服务信息，建立健全中外合作办学监督管理和社会评价体系。报告对机构和项目、学生培训、师资队伍、教学组织、机构(或项目)管理等主要内容的基本状况进行了综合统计分析。该论坛还增加了中日、中韩、中法、中俄等国家论坛，为教育机构交流和分享教育经验搭建了平台，受到了大多数教育机构的欢迎。

《中国国际学校报告》蓝皮书主要关注基础教育。通过调查研究，报告发现国际理解教育的核心是在坚持和传播民族优秀传统文化的基础上，进一步促进各国之间对文化、历史、政治和经济的理解。国际理解教育的实践领先于理论水平。学校自下而上地推动国际理解教育政策的发展。国际理解教育的实践主体逐渐形成合力。各级教育主管部门、公益组织、学校等国际理解教育实践主体的合作平台正在搭建，形成多合一模式，推动国际理解教育的深入发展。

国际青年语言能力建设:“国际化中国学生，让世界学生说汉语”

中国教育在线:“国际化与学生流动、中外合作办学、新融合研讨会——基础教育现代化研讨会”设立了“国际青年语言能力建设专题”。主要关注的主题是什么？

周燕:第二语言是与世界对话的基础，也是传播民族文化的桥梁。自1950年以来，我国在高考中开设了第二语言课程(英语/俄语)。改革开放后，英语课程被纳入基础教育体系，成为中小学生的必修课。这个过程是一个不断加强语言教育的过程。“如何让中国学生国际化，让来自世界各地的学生说汉语”一直是我们的目标和方向。请注意这里使用了两个不同的单词“花/花”。其意义在于:第一，让中国学生“走出去”了解世界，传播中国文化，通过学习第二语言提高国际化能力；走吧。二是通过“介绍”吸引更多的外国学生学习“汉语”，从了解和理解中国到热爱中国。

中国在线教育:国际青年的语言能力是双向的。你认为如何通过“介绍”和“走出去”相结合的有效语言教育来实现中外文化交流？

周燕:随着国际交流的深入，我们的学生在学习第二语言时，除了学习课程外，还应该不断加强语言实践，这是提高语言能力的重要手段。协会目前正在推动的美国战地服务团国际文化交流项目，以及与好说话(地球村)国际青年双语对话大会联合开展的国际青年语言能力建设项目，都旨在通过积极有效的国际文化交流，引导“中国学生国际化”在实践中的实现，促进“国际学生汉语”，为促进共同情感和建设人类命运共同体做出自己的积极贡献。

中国教育在线:2019年“无障碍、无爱”综合教育国际研讨会将举办哪些活动？我们聚集在一起讨论哪些领域？

周燕:在福建自强助残基金会郑声滔教授的支持下，去年成立了“无障碍爱”综合教育国际研讨会。为了充分发挥平台和资源优势，扩大特殊教育领域的对外交流与合作，帮助实现2020年特殊教育促进计划第二阶段的总体目标，中国教育国际交流协会将在去年成功实施第一届国际综合教育研讨会的基础上，在第二十届中国国际教育大会期间举办2019年“无障碍、爱心”国际综合教育研讨会。此次研讨会将邀请近20名中外全纳教育领域的专家学者，包括日本广岛大学、美国圣克劳德州立大学和北京师范大学，围绕聋人教育、无障碍世界建设和全纳教育课程教学三个领域进行专题讨论。他们将分享中外先进理念，建立发展共识，通过特殊教育领域的国际交流与合作，协助国家全面推进全纳教育目标的实现，让更多残疾人享受全纳、公平、优质的教育。

此外，本次研讨会还将举行仪式，成立中国国际教育交流协会国际综合教育交流分会。该分支机构旨在关注和服务需要特殊教育的群体，加强与国内外融合教育同行的学术讨论和交流，提高中国融合教育的质量和水平。这是交流协会在推动特殊教育国际化道路上的另一项重要实践。

出国留学质量认证:发挥教育外事战线的堡垒作用

中国教育在线:随着在华留学的不断扩大，质量控制问题越来越突出。在这种背景下，质量保证对出国留学有什么意义和作用？

周燕:去年，协会获得了国家认证局教育服务认证机构的资格，这对协会意义重大，完全符合其作为“第三方行业组织”的地位和责任。近年来，在华留学质量保证工作已成为中国国际教育交流协会的一项重要业务，也是在华留学质量保证体系的重要组成部分。一方面，它与教育部国际司的工作合作良好，另一方面，它充分发挥了协会作为教育外交战线战场的作用。随着工作的科学化、制度化和制度化，出国留学质量保证逐渐成为具有一定比较优势的交流协会的核心能力，特别是出国留学质量认证，已成为政府高度认可、高校普遍认可的品牌项目。

中国教育在线:此次“留学中国质量保证研讨会”的主要焦点是什么？

周燕:这次年会的主题是“教育现代化——实践与探索”。站在2035年中国教育现代化的前沿，这次年会将以开放的理念和国际化的视角讨论教育现代化的道路和实现途径。教育现代化的重点是教育质量、教育公平和教育结构。现代教育必须是高质量的，质量保证是这一愿景的护卫。

《2035年教育现代化》关于中国留学的声明非常集中，即“建立和完善中国留学质量保证机制，全面提高中国留学质量”。因此，我们的工作“一直是准确的，有所进展，并得到了准确的应用”。

因此，今年在华学习质量保证研讨会紧紧围绕年会主题，讨论教育现代化背景下的在华学习现代化，如何理解新时期在华学习的现代性，如何将在华学习与提升中国高等教育竞争力紧密结合，如何顺利推进在华学习的转型与融合，如何建设有中国特色的国际教育强国。可以说，这些讨论相对来说是前瞻性和领先性的。

中国教育在线:协会将推出什么新的措施来提高在华留学的质量认证？或者本次研讨会的新亮点是什么？

周燕:今年的研讨会有两个新的亮点。

首先，协会将举行在中国学习的临床医学专业(英语教学)认证启动仪式。在我国全面开展出国留学质量认证的基础上，医疗质量认证分开进行的原因是医学教育质量问题典型而突出。

第二，中国首次为外国学生建立了高等职业教育的特殊环节。在实施质量认证的过程中，我们发现本科和高职院校采用相同的标准是不合适的。职业教育更注重技能培训，为当地一线经济服务。它与普通高等教育在培养理念、方法和手段上有很大不同，需要特殊的质量标准。此外，近年来，我国高职院校海外学生的规模不断扩大。可以预见，随着一带一路建设的深入，沿线国家对技能型人才的需求将会越来越大，中国高职院校的留学生数量将会继续增长。它已经开始在中国学习的整体工作模式中显现出来，质量控制的重要性和紧迫性也随之而来。因此，有必要为高职院校进入中国学习议程和话语体系提供一个平台。事先，交流协会和江苏省教育全国交流协会正在努力为在中国学习的高职院校制定质量认证计划。他们计划在研讨会上宣布发射。

为中外合作办学提供政策解释和经验交流的平台

中国教育在线:在中外合作办学方面，本次年会举办了哪些研讨会？

周燕:去年，在第七届中外合作办学国际研讨会上，我们首次尝试以次国家讨论的形式举办中德、中澳、中法、中英四个平行的分论坛，为中外合作办学相关方提供了一个解读政策、深入讨论、交流经验、展示展览的特殊平台，受到与会者的好评。今年的年会将继续各国深入讨论的想法。10月18日下午，将与中澳合作办学联盟和中德合作办学大学联盟合作，重点推出两个平行的中澳合作办学和中德合作办学分论坛。同时，结合国家职业教育改革和发展的新形势、新政策，将举办中外合作办学研讨会。

中国教育在线:“中澳合作办学”和“中德合作办学”的亮点是什么？

周燕:自1994年第一所中澳合作办学机构成立以来，已经有25年了。25年来，中澳合作办学发展迅速，为中国高等教育改革发展和国际化进程做出了重要贡献。面向未来25年，中澳合作办学研讨会将以培养国际创新人才为主线，围绕中澳合作办学“高水平”建设，从中澳合作办学“双一流”建设、中澳合作办学机构和项目教育教学、国际创新人才培养、中澳合作办学师资队伍建设三个方面进行讨论和交流，促进中澳合作办学的可持续发展

中德合作办学研讨会已经是第二年了。会议将围绕“新形势下中德合作办学和企业的现状”和“中德合作办学的创新创业成果”两大主题展开。邀请中德高校、企业及相关机构的专家和从业人员，探讨中德合作办学和工业企业创新创业教育的最新探索和实践，为与会者提供深化中德合作的广度和深度，推动中德合作办学高层对话交流平台建设。

中国教育在线:2019年初，中国正式发布《国家职业教育改革实施计划》，启动职业教育改革与发展。在职业教育的改革和发展中，中外合作办学的使命和作用是什么？

周燕:中外合作办学肩负着深化高等职业教育办学体制和教育机制改革、培养高素质劳动者和技能型人才的使命。它将在促进办学模式和管理机制创新、国际课程体系和师资队伍建设、教育理念和教学方法改革等方面发挥重要作用。围绕“新时期中外合作办学:推进20项职业教育规则的实施”和“国际标准与中国职业教育品牌”两大主题，邀请中外合作办学领域的专家和实践者探讨中外合作办学如何充分利用双方优质的教学资源和产业资源，形成独具特色的高职院校国际化人才培养模式。

中国教育在线:本次年会将举办“从国际视角看新时期高中教育与质量保证研讨会”。请介绍研讨会的背景？

周燕:今年7月，国务院办公厅刚刚发布了《关于推进新时期普通高中教育方法改革的指导意见》。系统设计和全面部署普通高中教育教学改革，全面提高教育质量。这是一份关于普通高中教育改革的重要纲领性文件。我们要把德育融入教育的方方面面，重点是国家制定普通高中办学质量评价标准，改进质量监控方法，引导各地树立科学的教育质量观。

因此，在基础教育领域，高中教育模式改革是一个热门话题。由中国国际教育交流协会和交流协会国际交流中学教育分会联合举办的“从国际角度看新时期的高中教育与质量保证研讨会”，是《指导意见》发表以来首次从国际角度高度系统化的研讨会。

中国教育在线将建立哪些链接:“从国际视角看新时期的高中教育与质量保证研讨会”？

周燕:本次研讨会将采取会议讨论和现场观察相结合的形式。将邀请教育主管部门代表、中外高中校长、基础教育研究学者就普通高中教育方法改革、教育对外开放新时代的高中教育、综合培训体系建设、“新课程标准”和国际课程建设、学生全球能力培养、教育质量保障和提高等议题进行深入讨论。从国际角度出发，我们将探讨如何建立一个内外结合的普通高中教育质量保证体系，培养具有全球竞争力、德、智、体、艺、劳全面发展的社会主义建设者和接班人。18日下午，他还将前往北京第三十五中学国际部进行现场观察。

采访安排:向阳

照片:刘钟弦