[标签:标题关键词“公民一起招募”，教育公平还是教育平庸？

11月14日，教育部召开第六次“教育推进见实施”新闻发布会，重点关注基础教育热点问题。会议期间，教育部基础教育司司长吕玉刚再次发出明确信号，即必须全面实施私立和公立中小学同时招生。

教育部还向各省下达了书面军事命令:各地要把民办义务教育学校的招生纳入审批场所的统一管理，实行公办和民办学校同步招生，明年全面开展招生工作。

编辑/卢娜

“教育求实施”新闻发布会/土元微语言教育

“公民一起招募”是什么意思

“公民共同招生”的官方说法是“公立和私立学校在义务教育中同时招生”。也就是说，在公立学校统一招生之前，私立学校在把青年学生送到小学的过程中“如火如荼”，没有把青年学生送到小学的考试。在义务教育阶段，私立学校将不再通过定点招生和面试的方式招生。

民办学校也不允许以“国际部”等名义招生，严格执行零起点教学要求，取消各类特殊学生的招生。严禁使用各类学科竞赛证书、学科竞赛成绩或考试证书作为报名依据。严禁设立任何名义上的重点班或速度班，严禁收取赞助费或变相捐赠学费。

但是在义务教育阶段，私立学校将与公立学校同时招生。如果私立学校的入学人数超过学校的容纳能力，这个问题将通过“抽签”来解决。

具体操作是，当学生在网上注册时，如果他们选择公立学校，他们将遵循“两个一致”的原则，就近入学。

相应的学区读取相应的小学，相应的小学摇号对应中学。

如果学生在网上注册时选择私人，那么参加私人彩票，如果你继续下去，一切都会好的。如果你不滚，教育局会协调。协调有两种可能性:选举失败后，公共协调排名是“绝对落后”还是“类似的落后”。

共同招募公民的政策由来已久。

源像素

早在2018年，教育部就要求民办学校的招生纳入当地教育行政部门的统一管理，招生计划和招生管理要严格规范，招生范围要合理确定，招生要与公办学校同步。

今年3月底，教育部发布了《关于做好2019年普通中小学招生工作的通知》，要求“各地要规范民办义务教育学校的招生管理，在审批地统一管理民办义务教育学校的招生工作，与公办学校同步招生，不以任何形式提前招生，坚决防止对原籍学生招生秩序造成任何影响。对于招生人数超过招生计划的私立学校，将指导学校采用随机计算机分配招生。”

后来，为了进一步规范大学、中小学的招生秩序，教育部办公厅今年5月发布的《关于严格规范大学、中小学招生秩序的紧急通知》再次强调，“要进一步规范义务教育阶段民办学校的招生行为。各地要把民办义务教育学校的招生纳入属地教育行政部门的统一管理，与公办学校同步招生，不得提前招生，不得通过考试或变相考试选拔学生，不得以任何形式扰乱招生秩序，坚决防止对生源招生秩序造成任何影响。对于招生人数超过招生计划的民办学校，将引导学校采用计算机随机分配招生。实施民办中小学跨地区招生审批办法和黑名单制度。"

今年7月，党中央、国务院发布了《关于深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的意见》。《意见》第十七条规定，民办义务教育学校和公办学校同时招生。如果申请人数超过注册计划，将实施随机计算机注册。

公民招募政策的影响

源像素

自11月14日推出该政策以来，教育界展开了广泛的讨论。公民共同招生的初衷是规范民办教育，倡导教育公平，减少择校、民办学费和学费等热点问题，减轻家长的经济和精神负担。

针对这一政策，教育界各界人士也谈了自己的看法:

有利于教育公平，提高公立学校的教学质量。

东北师范大学法学教授秦玉友表示:一些地方的民办教育无序发展，从公立学校挖走优秀教师，享受早期招生政策，收获优秀学生。因此，公立学校缺乏优秀的学生来反映他们应有的教育质量，这严重影响了公立义务教育学校的形象。对于面临子女上公立学校还是私立学校选择的父母来说，“奔向私立学校保护公众”的简单策略不再适用。

华南理工大学公共政策研究所助理杨海燕表示:在江苏、广东等地的调查发现，一些公立学校的办学质量受到质疑，一些优秀学生流向私立学校。如果这一趋势不停止，它将失去一个重要的领域来保障教育公平。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示:从政策的起点来看，公民一起招生和电脑彩票招生是为了遏制私立学校的择校热潮，特别是在一些大城市和少数私立学校，这种现象在整个地区引发了择校热潮。此外，私立学校的面试招生也受到质疑，因为考试招生违反了《义务教育法》规定的免试招生原则，增加了儿童的负担，并诱使幼儿园开办小学。

同时，“计算机彩票”招生是促进义务教育均衡发展的外部措施。如果公立学校之间、公立学校和私立学校之间的差距不缩小，义务教育质量整体提高，那么私立学校选拔的普及将受到抑制，这将转化为公立学校在学习领域的普及，并加大校外培训的普及。最后，学生和家长的负担可能会进一步增加。

私立教育的降温已成为公共教育的有益补充。

上海教育学院通识教育学院院长唐林春公开表示，新政策出台后，私立学校的招生人数将会减少，这有利于缓解家长择校的焦虑。同时，民办义务教育学校生源的差异将促使民办学校回归原有教育，走内涵发展和特色发展的道路。

中国著名民办教育专家、浙江大学教授、中国西湖民办教育论坛主席吴华教授在文章《为什么民办学校必须有跨地区自主招生的权利》中说，民办学校跨地区自主招生是民办学校自主办学的核心权利。确保“私立学校跨地区自主招生”有利于学校之间形成良性竞争。然而，限制“私立学校跨地区独立招生”将导致巨大的法律风险。

教育界有些人认为，如果私立义务教育学校的招生人数超过招生计划，实施100%计算机随机分配是一个很有可能的事件。公民一起被招募后，原本想申请私立初中的学生也应该权衡一下。过去，私立初中通过独立招生录取学生，因为有40%的独立招生名额。如果你真的很棒，即使你没有中彩票，学校也会通过独立招生录取学生。然而，在未来，私立初中入学的大概率将是一个完全的彩票。这是因为运气。如果一个人没有通过厄运获胜，他将回到相应的公立初中，并被转到其他公立初中，这将弊大于利。因此，民办初中的热降温也是未来的一个高概率事件。

同时，浙江省教育厅等14个部门起草了《浙江省中小学生减负实施方案》。一些教育工作者坦率地承认，“征求意见稿”的提议表明了政府重塑教育生态的决心。

要创造一个良好的教育生态，在发展公立学校时压制私立学校是不够的，而要使公立和私立学校在相对公平的环境中发展，并共同促进。民办学校是公共教育的有益补充，民办学校的发展应该以学校内涵建设为基础，包括办学理念和整体办学质量、精细化的管理和服务模式、鲜明的特色和响亮的品牌，而不是聚焦于顶层。