中国行政国有资产首次“点亮家庭”

原标题:行政事业国有资产第一“点亮家庭”

截至2018年底，行政单位资产10.1万亿元，事业单位资产23.4万亿元

10月23日，十三届全国人大常委会第十四次会议审议了《国务院关于2018年国有资产管理的综合报告》和《国务院关于2018年行政事业国有资产管理的特别报告》。

其中，专题报告首次揭示了各级各类行政国有资产的财力。截至2018年底，全国行政事业国有资产总额为33.5万亿元。其中，行政单位资产10.1万亿元，事业单位资产23.4万亿元。

去年预算投资334亿元人民币

支持国有企业创新发展

综合报告分为三个部分:“国有资产总体情况”、“国有资产管理”和“下一步工作安排”。

《北京青年报》记者指出，这是国务院第二次向全国人大全面报告国有资产管理情况。

报告指出，2018年，全国国有企业(不含金融企业)总资产210.4万亿元，负债总额135.0万亿元，国有资本权益总额58.7万亿元。

金融企业国有资产方面，全国国有金融企业总资产264.3万亿元，总负债237.8万亿元，国有资产17.2万亿元。

就“行政国有资产”而言，总结中央和地方情况，全国行政国有资产总额为33.5万亿元，负债总额为9.9万亿元，净资产为23.6万亿元。其中，行政单位总资产10.1万亿元，事业单位总资产23.4万亿元。

国有自然资源资产方面，全国国有土地总面积5.05527亿公顷，国有森林8436.6万公顷，水资源2746.5亿立方米，内海和领海38万平方公里。

综合报告显示，截至2018年底，中央国有资本运营预算分别投资179亿元和230亿元，支持钢铁和煤炭企业淘汰产能过剩和僵尸企业安置员工。同时，当年中央国有资本预算投入334亿元，支持国有企业技术创新和高质量发展。

综合报告在提到“下一步工作安排”时表明，国有企业党组织在公司治理结构中的法律地位将得到明确。加强审计结果的应用，建立违纪违法案件报告制度。我们将加快淘汰落后产能，继续降低杠杆和债务。妥善解决国有企业办社会等历史遗留问题。进一步落实科技企业中长期激励机制；深化混合所有制改革。以资本管理为重点，加强金融企业国有资产管理，继续深化国有金融机构改革。提高行政国有资产管理水平，更好地为高效履职和事业发展服务。逐步完善国有自然资源资产管理制度等。

[中央和国家机关/S2/]

总共取消了3 868辆公务车辆

受国务院委托，财政部长刘坤向会议作了《国务院关于2018年国家行政国有资产管理的特别报告》。专题报道显示，行政性国有资产规模不断扩大。

刘坤提到，进一步丰富行政单位的财政资源，有效保障行政单位履行职责的需要。尤其是与民生密切相关的事业单位国有资产快速增长。公共事业单位国有资产总额，包括公共基础设施、教育、医疗等资产，已达到23.4万亿元，为中国经济社会持续健康发展奠定了坚实的物质基础。

"行政单位的国有资产保证了国家权力的合理有效运行."刘坤说，坚持厉行节约，反对浪费，合理配置资产，建设节约型机关。

根据特别报告，促进了资产共享和分享机制的建立。截至2018年底，全国已建成12个省级实物和虚拟“公物仓库”，93个市级公物仓库，既满足了大型会议和临时办公用房的资产使用需求，又提高了国有资产的使用效率。巩固党政机关办公场所清理成果，将清理后的办公场所移交给租赁办公场所的单位和基层单位。一般公务车辆将完全取消，中央政府和国家机关取消了3868辆车辆。

同时，公务车辆“管理平台、平台信息、车辆识别”的实施，促进了公务车辆的集中使用和管理，维护了党和政府的形象。

[国家卫生机构/S2/]

有840多万张床位

刘坤说，不断推进基本公共服务均等化，教育、医疗卫生、文化科技等与人民生活密切相关的产业资产快速增长，有效促进了各项事业的发展。

根据特别报告，截至2018年底，办学条件明显改善，全国校舍35.7亿平方米，比2012年增加30.3%。教学仪器设备价值1021.8亿元，比2012年增长99.9%。拥有的计算机数量为4437.7万台，比2012年增长61.4%。

医疗资产规模快速增长，全国医疗卫生机构床位840.4万张，比2012年增长46.8%。医疗卫生机构每千人有6张床位，比2012年增加42.6%。

文化设施惠及更多人，建筑面积为每万人307平方米，比2012年增长31.1%。人均图书存量为0.7册，比2012年增长45.1%。国家博物馆拥有3754.3万件(套)文物，比2012年增长62%。

加大科技资源开放共享力度，通过全国统一的网络管理平台，向全社会开放82个重大科研基础设施和86，000多台大型科研仪器。2018年，全国科研机构和高等院校出口科技成果11.7万项，成交额1281.5亿元，同比增长4.8%。

鼓励建立资产共享平台

促进大型仪器和设备的共享

在谈到“下一步”时，刘坤说，行政国有资产管理的工作机制应该得到改进。

一是强化部门和单位的管理责任和内部控制机制。落实深化管理服务改革的要求，突出部门和单位的主要管理职责，发挥主管部门的管理优势，引导行政事业单位进一步完善内部控制机制，建立以人为本的资产管理体系。二是完善公共基础设施等行政国有资产的管理机制。建立有效的激励和约束机制。探索建立国有资产绩效评估体系，强化责任约束，提高行政事业单位管理和使用国有资产的积极性和主动性。

刘坤说:“我们将进一步推进节约型机构建设，坚持节约，反对浪费，调整和使用低效或长期闲置的资产，有效盘活现有资产，提高效率。”

他说，鼓励有条件的地方和部门建立统一开放的资产共享平台，促进教育、医疗、科技领域大型仪器设备的共享，鼓励跨学科、跨行业交流，为创新发展提供支持。

温/我们的记者孟徐亚