国有资产点亮家庭基础，政府改革加快

[摘要]每一项国有资产都可以溯源，不仅便于管理，而且有利于按需激活闲置资产，坚持严格节约，反对浪费，提高资产使用效率。国有资产报告应当依法公开，使国有资产管理和监督更加规范和透明。只有遏制国有资产流失，振兴国有资产，保持和增加国有资产的价值，国有资产的最大效益才能发挥出来，才能真正从人民群众那里得到民用。

11月26日，北京市第十五届人民代表大会常务委员会第十六次会议审议了北京市政府2018年国有资产管理综合报告和2018年行政事业国有资产管理专题报告。这是北京行政性国有资产首次披露“财力”:截至2018年底，全市国有企业总资产为7359.1亿元，全市行政事业单位总资产为10178.1亿元。(相关报道见11月27日北京青年报A4版)

国有资产报告制度始于去年。去年10月，国务院首次向全国人大常委会报告了国有资产的“家庭背景”。报告了各类国有资产的基本情况、现行国有资产管理体制、重大管理工作和改革进展，其中金融企业国有资产以专题报告的形式出现。随后，各地方政府根据中央有关工作安排，相继建立并实施了国有资产报告制度。今年10月，除了《2018年国有资产管理综合报告》之外，国家行政性国有资产也首次以专题报告的形式向NPC常务委员会披露了其“财政资源”。

国有资产在保障国家、社会和经济正常运行中发挥着重要作用。国有资产报告包括企业、金融企业、行政企业和国有自然资源国有资产的总量、结构、分布、经营管理情况。有了这个“清账”，有利于进一步加强全社会对国有资产的监管，提高国有资产管理的透明度和公信力，防范和化解重大风险，遏制腐败，促进国有资产管理和治理制度的现代化。

行政国有资产是国有资产的重要组成部分。报告显示，北京有两大类行政国有资产，即行政事业单位的行政国有资产和公共基础设施等行政国有资产。截至2018年底，全市行政事业单位总资产4106.8亿元，事业单位总资产6071.3亿元。与人民生活密切相关的教育、医疗卫生、科技和文化产业资产同比快速增长2.7%、16.0%、9.4%和8.4%。行政单位国有资产能够合理有效地保障国家权力运行，事业单位国有资产能够有效促进社会事业发展，公共基础设施等行政事业单位国有资产能够支撑和提高公共服务水平。行政事业单位国有资产规模不断扩大，管理能力不断增强，职能不断完善，从而确保履行职责和职业发展需要。

自2006年以来，北京组织开展了三次全市资产清查，逐步摸清了行政事业单位国有资产的资金来源。在此基础上，建立了覆盖全市所有行政事业单位的资产管理信息系统，按照“一物一卡”的原则动态管理固定资产和无形资产。目前，系统数据已经纳入与人大预算在线监督服务系统的对接范围。让每一项国有资产溯源，不仅便于管理，而且有利于按需激活闲置资产，促进节约型机构建设，坚持严格节约，反对浪费，提高资产使用效率。

通过对国有资产报告的数据分析，也为下一步优化国有资本配置、促进国有资本集中在国民经济和国计民生的重要领域奠定了基础。与经营性国有资产相比，行政性国有资产管理评价体系需要进一步明确和完善。在工作实践中，要加强监督和问责，不断加强和完善行政国有资产管理，探索建立国有资产绩效评估体系，强化责任约束，提高行政事业单位管理和使用国有资产的积极性和主动性。特别是在促进资产共享方面，如何促进数据和信息等无形国有资产的共享需要进一步加强规范化使用和管理。

国有资产属于国家，即全体人民，是全体人民的共同宝贵财富。国有资产报告应当依法公开，使国有资产管理和监督更加规范和透明。只有遏制国有资产流失，振兴国有资产，保持和增加国有资产的价值，国有资产的最大效益才能发挥出来，才能真正从人民群众那里得到民用。

温/北京青年报评论员金玉红

编辑/王涵