王新安:在酝酿已久的军官等级制度改革中，你到底想改变什么问题？

\r 军衔等级和职务等级构成军队中两种常用的等级制度，与非军事组织中的职位和等级相对应。\r

\r 军衔是国家授予士兵个人的等级，这些士兵根据其职位、美德、才能和资格接受评估和晋升。即使士兵退役，他的军衔仍然可以保留，成为国家和军队授予士兵的称号和荣誉。将军、中校、少尉、上士和列兵都是众所周知的军衔。军衔通过一系列明确的符号显示在军服上，这些符号用来表示士兵的上下级关系。\r

\r 职务等级是职位的等级。职位是由士兵占据的职位。根据职位和职责，职位也可以形成层级。部队通常分为军事师、旅、团、团、团、团、团、团、团、团、团、团、团、团、排领导，他们的军衔也分为军事师、旅、团、团、团、团和团。陆军司令指挥陆军司令，陆军司令服从连长。这是自然而简单的。\r

\r 然而，随着军队现代化，大量参谋人员的进入使军衔之间的关系复杂化。团级以上单位的军事政治机关有参谋人员协助军事政治领导人开展有关工作。无论单位处于什么级别，职务都不能用参谋或军官来区分，所以需要用职务等级来区分。为了澄清较高和较低职等之间的关系，参谋的员额职等应低于该股首席军事和政治干事的员额职等。例如，代表团团长的政委级别是团级，参谋长级别是副团级，参谋级别最高是营级。\r

\r 一般来说，为了理顺指挥关系，军队的军衔和军衔大致相当。换句话说，职位有多高就相当于职位有多高。军官的军衔等级和职位等级在军事等级中大致相当。然而，不同的军队有不同的军衔和职位匹配方式，大致可以分为两类:“军衔上岗”和“军衔授衔”。\r

\r “逐级任职”是指士兵现在根据其美德、能力和资历获得军衔，然后根据军衔等级安排相应的职位，其待遇主要由军衔决定。这种方法是以军衔为主的军衔制度，主要被西方发达国家采用。另一方面，“按职位授予等级”恰恰相反。等级由职位或等级决定。当一个士兵的职位或军衔被提升时，他的军衔也被提升到相应的军衔。这种方法是一种以工作等级为主导的等级制度，我军长期以来一直在实行。\r

\r 军衔和军衔都有其历史渊源。军事指挥关系的实质是权力的支配，它构成了军队内部的上下级关系。在一个国家不发达的时代，统治关系往往由人民的等级决定，这就是贵族制度。中国古代宗法制度的本质是一种由血缘伦理联系在一起的贵族制度。皇帝、州长、医生和学者通过他们的血统决定他们的地位。中世纪的欧洲也是一个典型的军事贵族社会。在这些社会中，下层贵族对上层贵族负有军事封建义务。战斗时，贵族头衔的等级足以澄清较高等级和较低等级之间的关系。\r

\r 职位是该国政治组织逐步发展和劳动分工日益紧密的结果。在现代欧洲，贵族被打破了，权力的分配很少基于血统和地位(除了英国和其他国家的“光荣的”领主)，而是基于职位的分配。担任某一职务并坐在某一椅子上的人享有相应的权利和责任。当他不再担任这一职务时，相应的权利和责任自然会消失。对军队来说，士兵的职位与他们的权利和责任相对应。这显然是政治文明的进步，因为权力属于公众，不再属于特定的个人。战国时期，中国形成了以职位为基础的军衔制度。将军和士兵只是军事人员的荣誉军衔，而军事人员的个人军衔与文职人员的军衔相结合。\r

起源于西欧的现代军衔制度是现代战争和贵族社会遗产的产物。火器在欧洲战争中的大规模应用不仅改变了战争风格，也摧毁了欧洲的贵族社会。正如恩格斯所说，“以前坚不可摧的贵族城堡的石墙经不起公民的大炮。公民的枪弹射穿骑士的盔甲。贵族统治以穿着盔甲的贵族骑兵结束。”火器导致战争中伤亡人数迅速增加。贵族骑士的出生率远远落后于死亡率。军事贵族不能继续留在欧洲。平民主导的雇佣军已经取代了贵族军队成为常备军。尽管军事贵族解体，贵族的遗产仍然存在，雇佣军领导人仍然希望获得代表荣誉的“头衔”，作为对国王和社会的承认。因此，他们的职称逐渐演变为军衔名称和等级制度。英语单词“上尉”的意思是“上尉，上尉”等等，也是“上尉”的军衔。\r

\r 不同于其他国家的军队，军衔制度是在我军经历了起起落落之后才实行的。在革命战争年代，我军长期只有军衔，但没有军衔。抗日战争时期，在朱德、彭怀德的推动下，我军曾试图实行军衔制度，但由于战争形势紧急和物质条件缺乏，被搁置。当时，军阶在军队中被称为“阶级”，这表明党和军队高层已经认识到军阶是士兵个人的军衔。\r

\r 实行军衔制度直到新中国成立后才提上日程。1955年，军阶制度与工资制度和义务兵制度一起实施，作为军队现代化和正规化的一项重要措施，也是共和国授予我军官兵的一项荣誉。从今年开始，我们的军队正式告别了无头衔职位的历史。像其他国家的军队一样，它使用军衔符号来区分军装的高低级别。1955年，军阶制度总共设立了四个等级和十五个等级的军官。在军衔与职务的关系方面，军衔是以士兵军衔为主要军衔编制的，并参照德国、人才和资格进行评估。毛主席本应被授予中华人民共和国大元帅军衔，但他拒绝接受，理由是这一军衔使他无法接触群众，使军衔空空缺。然而，它确立了新中国文职政治家担任军队指挥官的政治实践，具有深远的影响。\r

\r 成立仪式\r

令人惊讶的是，我们的军队在1965年废除了世界历史上独一无二的军衔制度。当时，政治气氛越来越“左倾”，而“突出政治”一度成为军队的主导意识形态。对革命的强调超过了现代化和正规化。在这种情况下，军衔被认为是个人军衔，这违背了与我们的军队一致和平等的政治传统。加上我军长期以来没有军衔就打胜仗的历史，毛泽东怀疑军衔制度的作用，并最终决定废除它。从1965年到1988年，我军回到了无军衔状态，制服变成了“红星两面红旗”。只有“四个口袋”和“两个口袋”被用来区分干部和士兵。军队的级别只由职位的级别来维持。\r

\r 在“文化大革命”结束后，现代化和正规化再次成为军事建设的主要目标。在对越南的自卫反击战中，没有军衔的缺陷被充分暴露出来。当各种武器并肩作战，原来的军事机构分散时，没有等级来表明上下级关系，导致指挥系统非常混乱和损失。1988年，我军正式恢复了军衔制度。1988年，军衔制度采用了军官按职务分级的原则。军衔是根据他们的职位授予的，元帅的军衔被废除了。军官总共被授予三级和十级军衔。军官的待遇主要取决于他们的职位。结果，我军形成了军衔制度，军衔和军衔由军衔和军衔支配，这种制度一直沿用至今。\r

\r 十八大后，国防和军队改革进入快车道。经过几十年的实施，由职务等级主导的现有军事等级制度的弊端日益突出。\r

\r 首先，倒置标题现象十分突出。目前的军衔制度是基于职务等级的。等级和工作等级不一一对应。一个职务等级可能对应多个等级，一个等级也可能对应多个职务等级，这将导致等级系统的混乱。例如，当我是义务兵时，副上校的军衔是副团团长和少校，而政治部副主任的军衔是营长和中校。级别高的人级别低，级别低的人级别高。虽然根据《内务条例》，职位的排列是优先的，但头衔的颠倒仍可能造成指挥系统的混乱。为了缓解这一问题，07军装不仅设有军衔符号，还通过历书标注了职务等级，以表达军事人员的职务等级，实际上是“军衔”职务等级。\r