抓住“牛鼻子”，玩“组合拳击”

“两无忧、三保证”是实现消除贫困总体目标的核心指标。其中，“两个担忧”意味着不担心食物和衣服。“三包”是指:义务教育、基本医疗和安全住房。

今年6月以来，我市在高质量完成消除贫困任务方面面临着一场至关重要的战斗——以紧抓“两个无忧、三个保证”的精神，回顾大规模的调查工作，进一步找出底线，找出存在的问题，有针对性地制定具体目标，切实提高消除贫困的质量，确保我们能够如期打赢这场艰苦的反贫困斗争。

你怎么想呢?怎么做？怎么做？

根据我市消除贫困工作的实际情况，自6月13日以来，全市连续召开会议，对这项工作提出明确要求，统筹安排。此后，该市的重大调查工作已经正式开始。

到10月底，全市“两全其美、三全其美”回顾了大规模的调查工作，调查工作是在改革的同时进行的，并取得了阶段性成果。

找出情况找出问题

“各有关部门要压下压实工作的责任，开展重大调查，推动消除贫困问题的重大整改，推动工作的重大推进和质量的重大提高。回顾这次重大调查，我们不仅要认清形势，认清问题，还要采取措施解决问题，不要掩盖问题，不要弄虚作假，切实守住底线。”6月13日，全市实施“两个保证、三个保证”，回顾了大规模调研工作和业务培训会议的动员部署，明确了工作要求。同一天，雅安市正式发布“两个保证、三个保证”，并回顾了大规模调查的工作计划。

"有三类物体需要研究."市扶贫办相关负责人表示，所有已经办理卡片的贫困家庭(包括已经脱贫和尚未脱贫的家庭)。为帮助穷人而搬迁的所有搬迁家庭；非立卡特困家庭，此类特困家庭在村“两委”和村工作组认真摸排后，经乡镇批准列入调查对象。

怎么做？从安排、领导、信息共享、力量组织、高压监管、联动抽查、硬整改等方面建立的“七大机制”为实施“两个无忧、三个保障”回眸大规模调查工作提供了有力支持和保障。

以建立部队部署机制为例。各县区要根据“村村交”原则和辖区内贫困人口分布情况，引导乡镇布局一级优化。组建“2·1”骨干调查组，对村、户进行“大调查”，采用“以新带新、以强带弱”的模式，确保大调查达到预期效果。同时，注重与群众的密切结合，实现调查工作与舆情走访、政策宣传和纠纷调解的“四个统一”。

据“扶贫大数据平台”统计，我市8个县区填写的“五大类”问卷产生了3类问题。

贫困家庭申请信用卡的问题。全市28590户有备案卡的贫困家庭中，977户有备案卡的贫困家庭存在“两无忧三保”的突出问题(占全市有备案卡的贫困家庭的3.4%)，2441户有备案卡的贫困家庭存在一般性问题(占全市有备案卡的贫困家庭的8.5%)，其余25263户贫困家庭未发现“两无忧三保”的突出问题和一般性问题。

突出问题主要体现在四个方面:住房保障、安全饮用水保障、基本医疗保障和收入不达标。普遍的问题反映在不及时的动态调整、不能看电视、家庭合同制医生宣传不充分以及社会保障执行不力。

通过归档卡片帮助贫困家庭的问题。在该市28590个有登记卡的贫困家庭中，1525个家庭在帮助他们方面有问题(占该市有登记卡的贫困家庭的5.3%)，27065个家庭在帮助他们方面没有发现任何问题。迄今为止，该系统产生的援助问题累计数量是1933年。

这一问题主要体现在救助责任人信息不准确、救助责任落实不充分、救助措施不真实、不准确、不完整、救助工作不满意、救助手册中救助措施缺乏针对性、救助责任人缺乏等方面。

特困家庭没有备案卡的问题。根据审计结果，该市387户没有备案卡的特困家庭中有358户有问题。迄今为止，已通过该系统积累了771个特困情况。这些问题主要表现在以下几个方面:家庭中的病人、没有劳动力的家庭、残疾人家庭、住房不安全、收入不符合2018年贫困线标准、受灾严重的家庭、沉重的教育负担等。

更换时检查的效果显著

继“两个保证、三个保证”之后，回顾不断深入的调查工作和发现的各种问题，整改工作也在市扶贫办的领导下，按照“边改边查”的要求进行。

10月22日，禹城区碧峰峡镇七老村。将近中午时，刘思端着高档食物走出厨房，迎接正在康复的父亲共进晚餐。“今年上半年以来，我一直在家照顾父亲，没有出去工作。”刘高斯说道。

移民工人是刘思高中五名学生的主要收入来源。也正是在这个基础上，他和他的家人去年实现了人均3900元的净收入，并成功取消了他们的贫困上限。现在，因为照顾他的父亲而不出去工作，这无疑给他稳定的收入带来了巨大的压力。

转机发生在7月13日。当天上午，碧峰峡镇政府调查组根据入户调查计划来到刘高斯家，了解“两无忧、三包”的实际情况。因此，该小组很快意识到，由于他家庭的特殊情况，他的收入下降了。

从那以后，村干部和援助负责人再次到住户那里核实信息。信息很快进入“省级扶贫大数据平台”，在“两无忧、三包”突出问题下的收入不达标。同时，整改措施也将同时制定。

有两种方法:暑假临时雇佣女儿到镇政府工作，月收入1650元；根据他家里只有一名工人的事实，他协助提交生活津贴申请。

到目前为止，该申请已获禹城区民政局批准，残疾妻子已得到评估。“仍然是党和政府考虑周到。当我们克服这个困难时，我一定会努力工作。”谈到这次调查，刘高斯一再称赞。

更多的整改结果正在显示。

看基本医疗保障的整改。以庐山县为例，县卫生局发现有10户贫困家庭用备案卡支付住院押金。截至7月底，已落实4项整改措施:在全县12家定点医疗机构统一悬挂“贫困户住院不交押金”告示牌，向全县所有定点医疗机构重新发布“贫困户一站式”结算实施方案，与全县医疗机构逐一签署《贫困户住院不交押金承诺书》，采取先住院后核实信息的方式，确保贫困户及时住院。

看看住房保障。以天全县为例，该县住房和建设局对29户贫困家庭进行了住房安全问题备案卡调查。其中，根据年初确定的计划，23户自发从凉山迁入的贫困家庭已达到住房标准，并于9月底迁入。在已脱贫的6户家庭中，4户达到了所有目标，但天全县自然资源管理局自7月以来进一步加强了国土灾害监测范围。其余2户和1户已于9月底前通过改造，达到人居环境各项指标标准。一户人家的各项指标都达到了标准。由于靠近高压线，当地政府于9月初提供了住房，以解决住房安全问题。

根据市扶贫办的资料，截至10月22日，各县区针对“两无忧、三包”突出问题，共整改950户，进步率为97.26%。根据调查发现的普遍问题，已整改2441户，整改进度100%。1525户家庭得到整改，解决救助工作中发现的问题，整改进度100%。159户特困家庭无备案卡问题得到整改，整改进度为42.67%。