2019数字政府服务能力暨第18届中国政府网站绩效评估结果会议在北京召开

12月6日，“2019年数字政府服务能力暨第十八届中国政府网站绩效评估结果会议”在中国电子信息产业发展研究所的指导下，由中国软件评估中心主办，在北京举行。这次会议的主题是建立一个智能的服务型政府，并帮助实现国家治理能力的现代化。

中国电子信息产业发展研究院副院长黄何姿出席会议并致欢迎辞。中央党校(国家行政学院)教授、国家信息专家咨询委员会委员汪玉凯就数字化新趋势和数字化政府建设做了主旨发言。

来自科技部、工业和信息化部、交通运输部、商务部、北京、浙江、福建、广西、四川、青岛、深圳等国务院部门、省(自治区、直辖市)、市和区县政府的信息领导和代表以及20多名媒体记者参加了会议。

发布两份关于数字政府的研究报告

中国软件评估中心副主任吴志刚介绍了2019年数字政府服务能力评估工作的思路、重点和两项研究成果-

《2019年中国数字政府服务能力评估报告》和《政府数据质量管理调查白皮书》。中国软件评估中心助理主任周亮在会上发布了2019年中国数字政府服务能力评估结果。

浙江省大数据发展局局长徐莹、贵州省大数据发展局贵州省大数据研究所副所长潘韦杰、佛山市政府服务数据管理局罗广智研究员与代表们分享了浙江省、贵州省和佛山市政府数字转型、大数据应用和互联网政府服务建设的经验。泰尔斯、达汗软件和网景盛世长城等机构的技术专家生动展示和解释了数字政府建设领域的主流应用技术。

数字政府建设进入全面升级阶段

十九届四中全会通过的《关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确指出:“建立和完善互联网、大数据、人工智能等技术手段的行政管理制度和规则，推进数字政府建设，加强数据有序共享，依法保护个人信息。”

中国数字政府建设经历了萌芽期、探索期和巩固期，现已进入全面升级阶段。新时期，数字政府建设改变了以往分散试点建设模式，注重扁平化组织、业务协作和数据整合，致力于于建成网上和网下服务型政府的整合。新时代的数字政府是一个协调政府、平台支持政府和数据驱动政府。其核心任务是支持国家治理体系和治理能力的现代化。

当前数字政府建设取得显著成效

通过此次评估，中国软件评估中心认为，各地各部门正在积极探索政府数字化转型或数字化政府建设，在创新政府治理和服务模式、提高行政管理和服务效率、提高政府公信力和执行力方面发挥着越来越明显的作用。

强调总体规划和协调，以及数字政府建设的逐步制度化。截至2019年11月，在全国32个省级单位中，有10个省级地方政府发布并制定了公共数字政府规划计划，以指导数字政府建设。一些地区成立了数字政府建设领导小组，以明确政府数据管理机构在协调和促进数字政府建设方面的职能。

强化建设成效显著。全国政府网站数量从2015年初的84 000个增加到2019年12月初的14 500个。上海、浙江、陕西、宁夏等地统筹建设电子政务云平台。北京、湖北、湖南、广东、广西、贵州、成都等地加快了政府网站的集约化建设。福建、浙江、江西、广东等地已整体完成省级政府服务应用。

创新政府服务，不断提高人们的准入意识。为了让普通人像网上购物一样方便办事，许多政府部门一直坚持服务是实施数字政府建设的起点和终点。上海、浙江、广东、贵阳、佛山等地深化了综合网上政府服务系统，拓展了部门边界，优化了业务流程，为广大企业提供了综合服务。浙江省和江西省共同推进跨区域数据共享，实现身份证等11种证件的跨省互认。福建、广东、长沙等地开发了密集型手机应用或微信应用，实现“手持”和“指尖”服务。

推动有助于提升治理能力的数据。交通部、生态环境部、广东、山东、贵阳等地和部门推动了政府数据向公众开放。气象局、上海、贵州等积极推进数据开发利用，发放数据红利。南京、扬州仪征、深圳宝安等地积极利用数据加强社会治理和辅助决策。

深化技术创新，支持数字政府高质量发展。一些地方在应用大数据、人工智能和区块链等新技术方面取得了积极进展。北京首都窗口的“一网搜索”(One Netcom Search)搜索服务，重点解决“找不到、找不到、找不到”政府信息的问题。上海建立了大数据联合创新实验室，收集了多种数据资源，并开放了工业、大学和研究机构之间的联系。在金融、医疗、交通等领域形成了一系列创新成果，改善了民生服务。浙江建立了全国首个区块链电子票据平台，实现了电子票据全过程的“链印”，保证了票据的真实性和唯一性，提高了监管效率。

数字政府建设中的几个关注点及建议

目前，数字政府建设已做出巨大努力，并取得显著成效。然而，通过评估工作，也发现了一些需要全世界关注的地方。首先，一些同级政府网站和新媒体政务服务渠道存在信息发布时间不同步、服务资源内容不一致等现象。二是一些地方网上政府服务项目在服务收费标准和经办机构名称上与实际情况不一致。三是当前政府数据资源开发利用水平不高，无序开发利用现象亟待规范。

中国软件评估中心建议加快数字政府建设体系的完善。一个是进一步加强国家和地方各级的总体协调机制，加强沟通和协调，促进有序共享政府数据，理顺上、下、左、右之间的协调机制。 2 建议国家一级制定数字政府建设的相关标准和规范，并加强对各地区数字政府建设的分类指导。第三建议各地进一步深化网上政府服务的能力建设，打破数据壁垒，界定数据共享类型、标准、范围、流程等。，实现不同通道数据的同源性。推进政府服务标准化，推进政府服务不歧视和统一标准。第四条建议有关部门制定政府数据资源开发利用的规章制度，指导各地区数据资源的开发利用，促进政府数据资源开发利用的制度化、规范化和法制化。