黄何姿:数字转型是时代潮流——数据驱动的数字经济创新与发展

中国电子信息产业发展研究所副所长黄何姿。摄影/张启川

人民网北京12月6日电——“2019年数字政府服务能力暨第十八届中国政府网站绩效评估结果会议”今天在北京举行。会议的主题是“建设智能服务型政府，帮助国家治理能力现代化”。会议重点讨论了数字政府服务能力、政府数据质量和政府数据治理。

中国电子信息产业发展研究所副所长黄何姿在会上致辞。以下是演讲的全文:

亲爱的客人和朋友们，早上好！我谨代表中国电子信息产业发展研究院，衷心感谢各位参加今年第18届政府网站绩效评估会议和2019年数字政府服务能力评估会议。

今天，我们首次推出了徽标。你可以看到一个数字政府绩效评估平台(DGPE)，在大屏幕右上角有一个带有P的红色标志，以及一个用于评估数字政府和数字治理绩效的标志。这代表了我们的业务。我们已经对政府门户网站进行了18年的评估。未来，我们将主要关注数字政府和数据治理的方向。我想谈谈这一总方向上的三个主要理解和认识:

首先，数字转换是大势所趋，而且已被充分渗透。目前，随着云计算、大数据、人工智能、区块链、5G等技术的飞速发展，以数字化、网络化、信息化和智能化为特征的信息化浪潮席卷全球。一个月前，十九届四中全会通过了《关于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。全文提到信息化和数字化的13个方面，其中两个方面值得我们特别关注。一是明确把数据作为重要的生产要素，参与市场活动，促进高质量的经济发展。二是推进数字政府建设，加强数据有效共享，依法保护个人信息。这充分体现了党中央、国务院对即将到来的数字化转型的高度重视和对数字资源管理与应用的高度重视。

第二，数据赋权，数据已经成为经济转型的关键要素。目前，数据已经成为推动数字经济创新发展和建设数字政府的核心要素。据统计，2018年全球数据输出为33GB，预计2025年将达到175GB，2018年中国数据输出为7.6GB，预计2025年将增长至48GB。到2025年，它占全球数据输出的近1/3，成为数据最大的国家。

我们对数据的理解也在不断提高。数据作为一种国家基础和战略资源，逐渐被社会各界认可和接受。从时间角度来看，充分利用数据资源有利于优化产业结构，促进经济优质发展，促进部门间协调，优化商业环境，改善公共服务，提高行政效率和服务水平。这有利于国家治理制度和能力的现代化。在这种背景下，数据质量已经成为影响经济和政府转型的重要因素。建设以数据为核心的数字经济，建设数据驱动的数字政府，是十九届四中全会对未来发展方向的重要判断。

作为数据的一个重要因素，其资源的范围和利用将深刻影响数字转换的过程和效果。因此，加强数据治理，提高数据质量，保证数据的基础性和战略性资源，充分发挥这些资源的作用，是我们实现数据重要价值的重要前提。

第三，注重评估。我院作为工业和信息化部新的智库，长期以来一直关注国内外数字经济和数字政府的建设与发展。数字转型，数字治理领域承担着理论研究者、决策者、建设见证人和成果评价者的角色，为各地地方政府提供大量支持服务。以数字政府为例。今年以来，我们支持互联网信息办公室开展政府信息整合共享评估，参与数据资源开发利用，出版了一系列关于数字治理和数据安全的书籍。两天前，我们还对安雄的数据资源目录进行了研究。

今天，我们将在这里召开一个关于数字政府服务能力和政府网站评估结果的会议。正是在贯彻党的十九届四中全会精神的基础上，帮助建设数字政府，支持提高政府治理能力的安排和思考。这次评估主要侧重于数字政府服务能力建设、政府数据质量和数据治理体系与机制建设。与前几年相比，我们正在从网站评估转向容量评估，从内容评估转向数字评估。希望通过这一转变，总结数字政府建设的经验，找到亮点，为各地各部门提供参考和依据。

在这次会议上，我们邀请了数字政府领域的专家、负责人和技术单位分享他们的经验。稍后，评估小组亦会就数码政府服务能力系列发表评估报告。自2002年至今，中国软件评估中心开展政府信息评估已经有18年的历史。在这18年里，我们与您携手合作，共同推动政府网站的建设和发展，为提高互联网政府服务的建设和管理水平提供有力的帮助。未来一段时间，在大家的关心和支持下，我们将与大家携手合作，继续探索和完善我们的评估体系，优化评估服务模式，按照数字政府建设的最新要求，为各地各部门提供强大的智力支持。最后，再次感谢您参加今天的论坛和新闻发布会。祝你工作顺利，身体健康。谢谢你。