早在2017年全国“两会”期间,广东省人大代表黄细花就建议取消公务员35岁的年龄上限,不受任何限制地选拔人才。
两年后,2019年,让我们看看这个提议是否合理可行。
让我们来看看北京中央部委的公务员、上海市政府的公务员和四川基层的公务员对此分别有什么看法。
我将在1岁或35岁以上参加考试吗?
作为一名35岁的公务员,我有一些想法。
除了为人民服务的热情之外,一般人考公务员最重要的考虑是要重视职业,以实现个人发展。与年龄相比,中国各地的公务员更受学历、专业、政治观点和工作年限的限制。
作为中央政府的公务员,只听说过一两起因年龄原因不能参加公开考试的案件。一种是每年参加考试但每年考试不及格的人。坦率地说,即使放宽年龄限制,这个水平也可能无法通过考试。此外,他们自己也有好工作。考试后,他们也本着参与的精神参加,对准备“国家考试”不太热心。
另一个年长的候选人是博士或博士后候选人。早年,仍有许多人参加公务员博士考试,但近年来越来越少。公务员博士考试的好处是,一旦他们成为正式成员,就可以被任命为科长。如果他们成功了,他们可以在两年内晋升为副手,从而在转角处超越他们。
然而,近年来,公务员的工资增长比企业慢,甚至比房价还慢。毕业博士通常在结婚生子的年龄。以公务员的起薪,在大城市过小生活真的很难。公务员的职位不太吸引人。
但是,如果扩大到地方公务员,特别是经济不发达的小县,那就另当别论了。在基层调研期间,我曾在几个贫困县呆过一段时间。这些地方公务员的工资比大多数当地人高。即使本地年轻人口正在减少,市场正在衰退,公务员也不担心失业,退休后有稳定的保障。对于这样的职位,如果放宽年龄限制,更不用说35岁了,许多当地人甚至在50岁的时候也会渴望尝试。
因此,不能大规模考虑35岁的年龄限制。
二。效率还是公平?
应该设定35岁的年龄限制吗?
从效率的角度来看,我认为不应该这样。
由于机关没有企业那样的绩效考核压力,从中央政府到地方政府的公务员将默认照顾难以“进步”的老同志,不分配重要任务,不与每个人一起加班。如果老同志身体不好,他们可能每年请三到四个月的病假。
问题是,如果政府中有太多这样的人,年轻人的工作就会越来越多,老同志就不能晋升,老同志就拿不到工资。因此,公务员对年轻人的吸引力将会降低,整个政府系统的效率将令人担忧。
然而,从公平的角度来看,限制公务员的年龄有些不合理。除日本外,世界主要国家对公务员的年龄没有限制。不仅如此,在同样的条件下,公务员的录用也应倾向于弱势群体,如残疾人和少数民族。
这背后的理念是,公务员是一种具有某种“以工代赈”性质的社会福利职位。在弱势群体中,老年人的比例更高。当然,公务员不能用年龄门槛来阻挡他们。
然而,我们也需要看到这些国家已经从整体上解决了明显的就业歧视问题,不仅是公务员,而且社会上的一般职位也不能根据年龄、性别、种族等来区分候选人。否则,被告在法庭上往往输得多赢得少。
然而,在目前中国就业歧视的情况下,公务员的招聘应该说是歧视最少的。《公务员法》第11条规定,公务员应满足的七个条件没有年龄限制。年龄限制只存在于部门规章中,这并不难修改。中国正在努力消除就业歧视,政府也应该起带头作用。
那么,这是效率还是公平?换句话说,是否应该取消35岁的门槛,必须由有关部门衡量。
3。“一刀切”合适吗?
事实上,不同的公务员职位之间有很大的差异。有些帖子需要很强的分析和创新能力,而另一些帖子则更具重复性。有些帖子必须在山上和海里上下很多年,而其他帖子则必须在办公室的办公桌前等待。“一刀切”的管理方法不再适合当今强调精确性和精确性的时代。
我们可以向法国、日本和其他国家学习。我们可以更详细地划分公务员的类别。对于制定国家政策(一般不超过5%-10%)的高级公务员来说,他们需要从年轻时就进入这一行业,并积累多年的锻炼,以达到其职位所要求的水平。这可以完全设定年龄限制,提高考试难度。
对于一些需要足够体力才能完成的职位,可以增加体能测试来取代年龄限制。毕竟,年龄和体力不能完全等同。姚明灿在几秒钟内杀死了所有的年轻人,即使他在50岁的时候打篮球。
至于一些老年人同样胜任且不需要太多晋升考虑的简单工作,可以放宽年龄限制,让老年人参与,以便年轻人能够从事更有创造性的工作。
4。“老年人”进入组织容易吗?
如果有一天年龄限制真的被取消,政府的新成员会否都超过35岁,甚至40岁或50岁呢?
我认为那是不可能的。
事实上,不仅是现代公务员考试,甚至中国古代的科举考试,从唐代到清代,顶尖学者的平均年龄都在30岁左右。我们熟悉金范的例子。越来越多的老先生到达白头时甚至连一个学者都没有通过考试。他们经常打开博物馆,并在里面度过一生。
其次,本组织现有的公务员领导人也更喜欢招募年轻人,并倾向于与30岁以上的人保持尊重的距离。原因是年轻人精力充沛,家庭负担小,对领导人更尊重,更有可能承担负担和工作。
还有一个,现在公务员的晋升年限非常严格,一个本科进单位从试用期开始,最快到12年才有主任资格;然而,一个在30岁左右工作了三四年的硕士学位可以在六年后竞争董事的职位。一位35岁的医生以科长的身份进来,可以在更短的时间内“改善”。如果你是部门主管,为你的部门面试新人,你会选择谁?
因此,取消入学考试的年龄只敲开了一扇大铁门,却发现入学后里面有无数扇玻璃门。“高级”候选人进入办公室仍然不容易。
对于公务员来说,通过考试进入组织只是他们漫长职业生涯的第一步,很快就会被遗忘。
公务员不把公务员考试作为日常工作或私人聚会的话题。候选人在年龄问题上应该放松。最重要的是提高他们的能力。
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