美国停止任命新法官，世贸组织上诉机构陷入“暂停”

\ r [·温/古芷玄观察员网] \r

自1995年成立以来，世界贸易组织(世贸组织)一直发挥着“国际贸易大师”的作用，使成员国能够根据规则而不是破坏性关税来解决贸易争端。\r

就在昨天(10日)，世贸组织总干事罗伯托·阿泽维多举行新闻发布会，宣布世贸组织上诉机构将于11日正式“暂停”，因为改进该机构的草案未获通过。\r

\r 作为世贸组织的“最高法院”，上诉机构允许小贸易国在面对大贸易国时“有理由”，这是保障多边贸易不陷入“弱肉强食”的重要机制。\r

\r 世贸组织上诉机构“瘫痪”的背后是美国的持续阻挠。两年多来，特朗普政府一直阻止该机构任命新法官，因此后者目前只有一名法官，无法达到审议所需的最低门槛(3名法官)。\r

路透 据报道和分析，美国对世贸组织的不满主要是由于该组织“在与中国打交道方面的克制”和上诉机构的“暂停”，这也意味着美国已经到了破坏全球经济秩序的新阶段。\r

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\r 视频截图:世贸组织总干事阿泽维多(中国)12月10日举行新闻发布会\r

\r 通常，世贸组织上诉机构有7名常任法官，每名法官任期4年。自2018年1月以来，该机构只有三名法官，刚刚达到维持审议和审查所需的底线。\r

\ r 12月11日，美国法官托马斯·格雷姆和印度法官辛格·巴蒂亚正式辞职，而剩余的中国法官赵红将留任至明年11月。\r

\r 两年多来，特朗普政府继续阻挠任命新法官的进程，理由是世贸组织上诉机构“干预过多”，不符合美国的利益。\r

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\r 赵红(左二)、巴蒂亚(右二)和格雷厄姆(右一)来自世贸组织\r

据路透社报道，世贸组织成员9日再次试图就填补法官空缺达成共识空。然而，美国驻世贸组织大使丹尼斯·谢伊(Dennis Shea)声称，其他世贸组织成员未能解决美国的担忧，包括他所说的世贸组织上诉机构的“越权”和“无视”世贸组织规则，因此美国不支持上诉机构开始填补空缺的提议。\r

中国驻世贸组织大使张陈翔说:“这无疑是自上诉机构成立以来对多边贸易体系最严重的打击。”\r

欧盟驻世贸组织大使若昂·马查多完全指责美国，称“一个成员国的行为剥夺了其他成员国拥有具有约束力的两阶段争端解决机制的权利，即使这一权利在世贸组织条约中有明文规定。”\r

\r 他进一步指出，欧盟继续支持解除对任命上诉机构法官的阻碍，并准备采取应急措施。\r

世贸组织总干事阿泽维多说，“运作良好、公平和有约束力的争端解决机制是世贸组织系统的支柱...我们不能放弃必须给予的优先问题，即为上诉机构找到永久解决办法。”\r

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\r 特朗普曾威胁要在2018年退出世贸组织\r

路透 据路透社报道，目前的主要贸易争端，包括美国与中国的贸易摩擦和特朗普政府的金属关税，暂时不会由世贸组织解决。\r

美国贸易代表前总顾问斯蒂芬·沃恩说，未来的许多争端将通过谈判解决。\r

事实上，早在奥巴马政府时期，美国政府就阻止了两名世贸组织上诉机构法官的连任。\r

\r 特朗普上台后，他甚至一度计划让美国退出世贸组织，认为该组织“惠及美国以外的所有人”，并表示美国“几乎输掉了所有诉讼”。然而，数据显示，美国是发起诉讼数量最多的国家(124起)，其中90%胜诉。\r