上海优化国有资产配置，80%以上的新投资集中在重点核心产业

记者徐帆·

上海市国有资产监督管理委员会秘书兼党委书记白庭辉周四表示，上海最近制定了一项实施 的行动计划。根据该计划，为优化国有资产配置，80%以上的新投资将集中在重点核心产业，80%以上的国有资产将集中在重点优势企业集团。

9月初，上海市政府发布了《上海开展区域性国有企业综合改革试验实施方案》。从完善国有资产管理体制、推进混合所有制改革、激励企业内部力量、优化国有资产配置结构、完善公司治理建设、加强党的领导、加强统筹协调等7个方面提出了26项改革措施。

该计划指出，到2020年，三分之一的企业集团将努力拥有竞争优势和具有国际影响力的知名品牌，三分之一的企业集团将拥有引领国内产业的综合实力和特色品牌，三分之一的企业集团将有能力配置资源和优质服务品牌，支持区域经济发展。到2022年，上海将在国有企业改革发展的重要领域和关键环节取得一系列成果，基本完成竞争性企业整体上市或核心业务资产上市，将一批企业集团打造成为具有国际影响力或国内领先产业的知名品牌。

上海市国有资产监督管理委员会党委副书记肖高雯在新闻发布会上表示，区域国有资产和国有企业全面改革的关键在于把混合制度改革作为最大的突破。上海将坚持以上市公司为主要实现形式，促进国有企业上市和发展。突破区域层级和所有权限制，推进跨区域项目重组。探索产权关联的股权激励。

据白庭辉介绍，上海地区国有企业综合改革试验推动了20多个具体改革项目运营计划的形成，涉及国有资产配置、产业整合、企业分类、整体上市、企业领导管理等领域。

白庭辉表示，根据行动计划，区域国有及国有企业综合改革主要围绕五个关系展开:总体目标与分类目标有效衔接的关系、加强党的领导与完善公司治理的关系、服务国家和市级战略与自身发展的关系、解决共同需求与重点领域改革的关系、统筹规划与稳步推进和鼓励基层创新的关系。

白庭辉说，在坚持为国家和上海服务战略的同时，要认清国有企业的地位，加快自身发展。我们应该为“3·1”战略服务(即，“推动 、 ”这三大任务。

他指出，FTZ新区的建设将重点推进功能承载区内各种功能载体的建设。科技创新委员会和注册制度的重点是推动合格科技创新企业上市，形成上市后备梯队。长三角一体化将重点建立一批对接平台、通信窗口、研发中心和功能园区。

7月，国务院国有企业改革领导小组第二次会议后，上海、深圳“区域国有企业综合改革试验”和沈阳国有企业重点领域和关键环节改革专项工作正式启动。

从改革的内容来看，这三个地方都有自己的特点。上海以市场化、专业化、国际化、法制化为导向，着力完善国有资产管理体制，推进国有资本授权管理体制改革，激发员工内在动力。重点深化国有资产集中统一监管，扩大职工持股试点范围，探索科技成果共享机制，拓宽外部董事来源等改革领域，促进国有资产综合改革合力形成。

深圳着力提高国有资本效率，增强国有企业活力，建立符合社会主义市场经济要求的国有资产管理体制和国有企业管理机制，创新管理层和核心干部的股份制改革，提高企业科技创新投资作为一种利润考核机制。

与上述两地相比，沈阳作为东北老工业基地，着力全面解决历史遗留问题，积极稳妥推进混合所有制改革，提高企业核心竞争力，进一步增强国有经济活力、控制力和抵御风险能力，充分激发东北老工业基地活力。