促进入境旅游优质发展，建设世界旅游强国。

据统计，2019年前三季度，中国服务进出口贸易总额为4.02万亿元，相差1.18万亿元。日前，全球化智库(CCG)和携程Travel.com联合发布了《促进新时期“中国旅游业的高质量开放发展》(以下简称《报告》)，认为旅游服务贸易逆差是中国服务贸易逆差巨大的主要原因之一。

目前，中国已成为世界上最大的出境旅游市场，但入境旅游发展缓慢，与国际领先国家相比仍有很大差距。国家统计局的统计数据显示，2018年离开中国的大陆居民人数为1.62亿，同比增长13%。同时，2018年进入中国的外国游客人数为3054万，同比增长5%。根据联合国世界旅游组织(UN World Tourism Organization)的数据，2018年抵达法国、西班牙和美国前三名的国际过夜游客人数分别为8，940万、8，277万和7，962万。

中国入境旅游发展相对缓慢，国际游客缺口巨大。2018年国际游客“赤字”为5245万人，比2017年的4297万人增加948万人，增幅为22%。据贸发会议统计，2017年中国服务贸易逆差达到2395亿美元，其中2160亿美元来自旅游业贸易逆差，使中国成为世界上最大的旅游服务逆差国。

旅游业是推动世界经济发展的无形支柱产业，也是中国国民经济的战略性支柱产业。为了建设世界旅游强国，中国需要进一步加快入境旅游的发展。

上述“报告”指出，签证问题是外国游客在中国旅游时遇到的主要问题之一。该报告对在中国的外国游客进行了问卷调查。其中，57%的受访者对签证申请提出了意见和建议，包括签证申请服务费较高、签证申请流程和时间较长、签证申请信息较为复杂、签证申请网站信息较少。

国家移民局自2018年4月成立以来，先后出台了一系列便利化政策，包括中国公民30分钟入境通关、自助电子文件通关、国家出入境证件办公室等，极大地提高了人们的出行便利性和获取全球化成果的意识。然而，要加快中国入境旅游的发展，还需要付出更多的努力。

首先，中国电子签证在线申请平台可以通过政企合作、政府购买社会第三方服务等方式建立。，指导外国人在整个过程中在线申请中国签证，允许外国人选择在现场申请签证或在线下载电子签证，并使他们能够在申请现场或入境手续中输入指纹。

其次，可以建立国家签证政策评估和对接系统。结合外交机制，将对与各国的合作、人口流动、犯罪等进行全面评估。将相应地建立相互免签证政策、单边免签证政策以及入境签证和电子签证等便利方法。我们将在政府合作框架下建立或积极参与免签证制度，以有效加强国与国之间的人员交流和交流。

第三，签证类别可以根据国家的发展需要进行创新。例如，在大湾区为人才建立了免费通关政策，包括在税收、社会保障、医疗保健、儿童教育等方面的跨区域相互承认机制。将相关城市的免签证过境时间从144小时延长至288小时，并依靠这些城市进一步扩大政策覆盖面，形成区域免签证过境联系机制；倡导和推广类似“亚太经合组织商务旅行卡”的“丝绸之路旅行卡”；增加家庭旅行签证和其他详细的签证类型；根据经济需要，还可以补充短期工作签证、工作签证等签证类别，采用配额制管理，使管理更加精细化、人性化。

除了出台更多的签证便利化政策，还应努力创造高质量的旅游产品，以促进中国入境旅游的发展。

中国有丰富而独特的旅游资源。在打造更多具有国际竞争力的旅游品牌时，应该注重体现中国特色。文化始终是区域品牌竞争的核心。中国传统文化中有许多独特而珍贵的旅游资源，可以进一步挖掘和整合，如围绕传统节日开展丰富的民俗活动，打造民族节日旅游品牌。为了丰富国际游客的旅游体验，还可以为中国美食、服装、书法、绘画等设计体验式旅游项目。激发当地居民的参与热情，实现人文互动。

旅游体验是一个地区硬实力和软实力的结合。游览一个地区或国家的游客不仅能体验到景区的自然和文化景观、景区的食物和服务，还能体验到交通、住宿、社会保障管理、配套基础设施以及与当地居民的相处。

目前，语言问题、食品安全、网络使用和基础设施不足制约了国际游客在中国旅游体验的进一步提升。针对网络问题，相关部门可以进一步协调创新，在确保网络安全的基础上，出台政策措施，有效解决国际游客使用电子支付、国际搜索引擎和社交媒体的问题，提升他们在中国旅游的社会体验。在旅游市场管理方面，可以建立与旅游相关的不同政府职能部门之间的规范化协调机制，加强旅游市场监管水平，严肃查处违法行为，实现旅游业健康有序发展的保障。

旅游业是一个服务业。提高从业人员的专业素质和旅游服务意识，提高旅游服务质量也是加强旅游管理的主要方面，可以进一步提升游客体验，创造和强化品牌效益，促进旅游业的长远发展。

温/王姚辉(CCG主任)

用于绘画/视觉中国

编辑/王涵